SA/Sz 1934/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Kazimiera Sobocińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel Asesor WSA Kazimierz Maczewski Protokolant Karolina Borowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 grudnia 2004 r. sprawy ze skargi K i J H na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty podatku dochodowego od osób fizycznych za rok 2001 o d d a l a skargę Dyrektor Izby Skarbowej w S decyzją z dnia 5 września 2003r., wydaną w trybie odwoławczym utrzymał w mocy decyzję U S w K P z 5 czerwca 2003r. odmawiającą małżonkom K i J H stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2001r. Małżonkowie K I J H w dniu 30 stycznia 2003r. wystąpili do U S w K P o stwierdzenie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2001r. w kwocie [...] zł i załączyli skorygowane zeznanie podatkowe W uzasadnieniu wniosku podatnicy podali, że nienależnie zapłacili podatek od dochodu ze sprzedaży akcji pracowniczych B P S nabytych w 1999r. na preferencyjnych warunkach, który to dochód był zwolniony od podatku na podstawie art. 52 pkt 1 lit. a ustawy z 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych. Ustalono, że K H w 1999r. nabyła od Skarbu Państwa akcje pracownicze B P SA - Grupa PKO SA w W w ramach umowy nieodpłatnego zbycia akcji na podstawie ustawy z 30 sierpnia 1996r. o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych /Dz.U. Nr 118, poz. 561 ze zm./. W styczniu i lutym 2001r. podatniczka sprzedała te akcje uzyskując dochód w kwocie [...] od którego zadeklarowała i zapłaciła należne zaliczki, a następnie ujęła w rocznym zeznaniu podatkowym. Powyższe czynności organy podatkowe oceniły jako prawidłowe stwierdzając, że zgodnie z art. 17 ust.1 pkt 6 ustawy z 21 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych /Dz.U. z 2000r. Nr 14, poz. 176 ze zm./ sprzedaż akcji jest przychodem z kapitałów pieniężnych podlegającym opodatkowaniu. Co do wskazanego we wniosku art. 52 pkt 1a ustawy organy podatkowe stwierdziły, że nie ma on w sprawie zastosowania, gdyż dotyczy zwolnienia od podatku dochodu ze sprzedaży obligacji Skarbu Państwa. W sprawie zastosować należało art. 52 pkt 1 lit. "b" ustawy, jednakże nie zostały spełnione przewidziane w tym przepisie warunki do zwolnienia podatkowego. Przepis ten zwalniał okresowo od podatku dochody z odpłatnego zbycia papierów wartościowych, które były dopuszczone do publicznego obrotu papierami wartościowymi, nabytych na podstawie publicznej oferty lub na giełdzie papierów wartościowych, albo w regulowanym pozagiełdowym obrocie publicznym, albo na podstawie zezwolenia udzielonego w trybie art. 92 lub 93 przepisów ustawy z 21 sierpnia 1997r. - Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi /Dz.U. Nr 118, poz. 754 ze zm./. Zgodnie zaś z art. 2 ust.1 tej ustawy publicznym obrotem papierami wartościowymi, zwanym dalej "publicznym obrotem" jest proponowanie nabycia lub nabywanie emitowanych w serii papierów wartościowych przy wykorzystaniu środków masowego przekazu albo w inny sposób, jeżeli propozycja skierowana jest do więcej niż 300 osób albo do nie oznaczonego adresata z wyjątkami wymienionymi w 10-ciu punktach, w tym w punkcie 2 jako wyjątek określono: "udostępnianie w procesie prywatyzacji przez Skarb Państwa akcji spółki pracownikom oraz producentom rolnym lub rybakom na trwale związanym z jej przedsiębiorstwem". Tym samym, stwierdza Dyrektor I S, akcje udostępnione pracownikom w procesie prywatyzacji przez Skarb Państwa nie są akcjami publicznego obrotu, a w konsekwencji dochód z ich sprzedaży nie był objęty zwolnieniem podatkowym. Tym samym nie było podstaw do stwierdzenia wnioskowanej nadpłaty. W skardze wniesionej do Naczelnego sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w S [...] podatnicy wnieśli o uchylenie zaskarżonej decyzji Izby Skarbowej. Skarżący nie zgadzając się z argumentacją organów zwłaszcza z interpretacją przepisów dotyczących publicznego obrotu papierami wartościowymi i uznaniem, że udostępnienie akcji spółki pracownikom w procesie prywatyzacji przez Skarb Państwa nie stanowi publicznego obrotu papierami wartościowymi. Takie stanowisko, zdaniem skarżących jest luźną interpretacją przepisów i stanowi jaskrawy przykład nierówności podmiotów obrotu gospodarczego i pokrzywdzenia pracowników. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o jej oddalenie podtrzymując dotychczasowe stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny, będąc właściwym - do rozpoznania sprawy na podstawie art. 97 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1271/ zważył, co następuje: Skarga jest nieuzasadniona gdyż zaskarżona decyzja jest zgodna z prawem. Nie było sporu co do tego, że zgodnie z ar. 17 ust.1 pkt 6 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych sprzedaż akcji jest przychodem z kapitałów pieniężnych i podlega co do zasady opodatkowaniu. Sporne w sprawie było to, czy dochód ze sprzedaży akcji pracowniczych nabytych na preferencyjnych warunkach od Skarbu Państwa w procesie prywatyzacji, jest zwolniony od podatku. Jak trafnie wskazano i wyczerpująco wyjaśniono w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji zwolnienie podatkowe określone w art. 52 pkt 1 lit. "b" ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych nie obejmuje dochodu ze sprzedaży akcji udostępnionych w procesie prywatyzacji przez Skarbu Państwa pracownikom, co wynika z art. 2 ust.1 ustawy o publicznym obrocie papierami wartościowymi, który tego rodzaju nabycia akcji nie zalicza do publicznego obrotu. Tym samym zasadnie i zgodnie z powołanymi przepisami prawa organy podatkowe stwierdziły brak podstaw do zwolnienia od podatku dochodu ze sprzedaży akcji pracowniczych, a w konsekwencji brak podstaw do stwierdzenia nadpłaty. Wyrażone w skardze poczucie nierówności podmiotów nie ma znaczenia prawnego wobec jednoznacznie wyrażonej woli ustawodawcy do zakresu przyznanego zwolnienia podatkowego. Z tych względów nieuzasadniona skarga podlega oddaleniu na podstawie art. 151 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.