SA/Sz 2500/02

2 W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 13 października 2004r. 3 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Przegalińska Sędziowie: Sędzia NSA Kazimiera Sobocińska/spr/ Asesor WSA Kazimierz Maczewski Protokolant Krzysztof Kapelczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2004r. sprawy ze skargi A P S z o.o. w P na decyzję Dyrektor Izby C celnej w S z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zwrotu należności clenych o d d a l a skargę.- Dyrektor Izby Celnej w S decyzją z dnia [...] wydaną w trybie odwoławczym, utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia[...] ., odmawiającą Spółce z o.o. "A P" w P zwrotu należności celnych pobranych w związku z przywozem z zagranicy zabudowy śmieciarki /skrzynia ładunkowa typ [...] nr fabryczny [...] objętej procedurą dopuszczenia do obrotu wg zgłoszenia SAD nr [...] z dnia [...] Pismem z dnia [...] ., uzupełnionym pismem z[...] , Spółka wystąpiła o zwrot – w trybie art. 248 Kodeksu celnego – należności celnych pobranych za w/w zabudowę śmieciarki powołując się na fakt, że podczas jej transportu na terenie Polski doszło do kolizji drogowej i uszkodzenia zabudowy, w związku z czym została ona wywieziona za granicę w dniu [...] na podstawie SAD [...] i zwrócona producentowi. Dostawa kolejnej zabudowy do śmieciarki miała miejsce[...] . na podstawie zgłoszenia SAD[...] z ponownym obciążeniem należnościami celnymi w kwocie [..] zł w tym podatek [...] zł /poprzednio: [...] w tym podatek VAT [....] W ocenie Dyrektora Izby Celnej nie było podstaw z art. 248 Kodeksu celnego /ustawy z 9 stycznia 1997r. – Dz.U. z 2001r. Nr 75 poz. 802 z późn.zm./ do uwzględnienia wniosku. Zgodnie z § 1 art. 248 powołanej ustawy "Zwrot lub umorzenie cła może nastąpić również po ustaleniu, że zarejestrowana kwota cła dotyczy towarów objętych procedurą celną i nie przyjętych przez osobę wprowadzającą ze względu na to, iż w chwili, o której mowa w art. 69 towary były wadliwe lub niezgodne z warunkami kontraktu, w wyniku którego dokonano przywozu tego towaru. Nie uznaje się za towary wadliwe towarów uszkodzonych po ich zwolnieniu". Ponieważ szkodzenia obudowy śmieciarki nastąpiło po jej zwolnieniu, na terenie Polski, nie zostały spełnione warunki do zwrotu cła. Podkreślono nadto, że strona nie spełniła także istotnych warunków ubiegania się o zwrot należności celnych określonych w rozporządzeniu RM z[...] . w sprawie określenia wypadków, w których należności celne przywozowe lub wywozowe są zwracane lub umarzane oraz trybu i warunków dokonywania zwrotu lub umarzania /Dz.U. Nr 158, poz. 1050 z późn.zm./, w szczególności przez to, że wywiozła towar za granicę przed złożeniem wniosku o zwrot należności celnych uniemożliwiając jego identyfikację i inne czynności sprawdzające. W skardze wniesionej do Naczelnego Sądu Administracyjnego /[...] Spółka domaga się uchylenia zaskarżonej decyzji zarzucając, że wydana została z naruszeniem art. 248 § 1 Kodeksu celnego przez błędną jego wykładnię i niewłaściwe zastosowanie. Ponadto zarzuciła nie wyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności. Skarżąca wywodzi, że wystąpiła do Urzędu Skarbowego w P o zwrot podatku VAT pobranego od importu towaru, który powrócił do Niemiec, lecz Urząd Skarbowy zawiesił postępowanie podatkowe do czasu wydania przez organ celny decyzji, że nastąpił powrotny wywóz tego towaru. I dlatego, mimo że wartość celna towaru wynosi zero, skarżąca uznała za konieczne wystąpienie za skargą. Zdaniem skarżącej art. 248 § 1 Kodeksu celnego nie miał w sprawie zastosowania, lecz art. 72 i nast. Ordynacji podatkowej. Na poparcie tego stanowiska skarżąca załączyła trzy orzeczenia NSA. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Celnej wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny, będąc właściwym do rozpoznania sprawy na podstawie art. 97 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę – prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1271/ zważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna, nie ma bowiem podstaw do uznania zaskarżonej decyzji za niezgodną z prawem. Występując z wnioskiem o zwrot należności celnych Spółka wyraźnie wskazała na art. 248 Kodeksu celnego jako podstawę prawną swego żądania. Przepis ten, jak wynika z przytoczonej wyżej treści, określa warunki zwrotu zarejestrowanej kwoty cła /tylko cła/ od towarów nie przyjętych przez osobę wprowadzającą z powodu wad lub niezgodności z warunkami kontraktu istniejących w chwili przyjęcia zgłoszenia celnego, przy czym nie uznaje się za towary wadliwe uszkodzonych po ich zwolnieniu. Okoliczność, że towar został uszkodzony po jego zwolnieniu, podczas transportu na terenie Polski, przesądzała o niemożności uwzględnienia wniosku na podstawie art. 248 § 1 Kodeksu celnego. Wbrew stanowisku skargi organ celny nie był uprawniony do stosowania przepisów art.72 i nast. Ordynacji podatkowej. Stosownie do art. 262 Kodeksu celnego do postępowania w sprawach celnych organ celny stosuje odpowiednio przepisy działu IV Ordynacji podatkowej z uwzględnieniem zmian wynikających z prawa celnego. Dział IV Ordynacji podatkowej zawiera przepisy od art. 120 do art. 271, co oznacza, że organ celny nie może stosować przepisów art. 72 i następnych Ordynacji dotyczących nadpłaty podatków. Załączone do skargi wyroki NSA dotyczą decyzji podatkowych wydanych przez organy podatkowe, nie mają więc zastosowania w rozpatrywanej sprawie celnej. W okolicznościach faktycznych sprawy oczywiste jest, że interes faktyczny i prawny skarżącej Spółki dotyczy podwójnego opodatkowania podatkiem VAT, a nie zwrot cła, gdyż należności taka nie obciążała Spółki ze względu na zerową stawkę celną. W zakresie dotyczącym zobowiązania w podatku VAT organ celny jest płatnikiem zobowiązanym do jego poboru i odprowadzenia do właściwego urzędu skarbowego – stosownie do art. 11 ustawy z 8 stycznia 1993r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. Nr 11, poz. 50 z późn.zm./. Nie jest natomiast upoważniony do wydania decyzji w sprawie tego podatku. W razie gdy podatnik kwestionuje obliczenie podatku przez płatnika lub istnienie obowiązku podatkowego decyzję w sprawie sprostowania obliczenia podatku lub uznania nieistnienia obowiązku podatkowego oraz zwrotu niesłusznie pobranej kwoty wydaje właściwy urząd skarbowy na żądanie podatnika /art. 11b ustawy o VAT/, przy czym nie jest tu wymagane uprzednie wydanie decyzji celnej jak to ma miejsce w sytuacji określonej w art. 11 c ust.3, która w sprawie nie występuje. Reasumując, zaskarżona decyzja nie narusza prawa, wobec czego skarga podlega oddaleniu na podstawie art. 151 ustaw o p.p.s.a.