I SA/Wa 1012/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie WSA Elżbieta Lenart WSA Emilia Lewandowska (spr.) Protokolant Małgorzata Kulińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2008 r. ze skargi S. K. na Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. w przedmiocie wymierzenia grzywny organowi w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14.02.2007 r., sygn. akt I SA/Wa 1843/06 postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 20 maja 2008 r. (data wpływu do Sądu 26 maja 2008 r.) uzupełnionym pismem z dnia 7 lipca 2008 r. oraz po skonkretyzowaniu na rozprawie – S. K. wniosła o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. w związku z niewykonaniem przez ten organ wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 1843/06, którym uchylono decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2006 r., nr [...] wydaną w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu organ wskazał, iż po doręczeniu Kolegium prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 1843/06 w dniu 7 maja 2007 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] maja 2007 r., nr [...] orzekło o uchyleniu decyzji Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy W. z dnia [...] lipca 2006 r., nr [...] i przekazaniu sprawy organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Powyższa decyzja została doręczona J. K. w dniu 6 czerwca 2007 r., na decyzję nie składano skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. Niedopuszczalność ta występuje w szczególności, jeżeli skarga zostanie wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia, jakie przysługiwały stronie w postępowaniu administracyjnym. W przedmiotowej sprawie – zgodnie z treścią art. 154 § 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strona skarżąca przed wniesieniem skargi do Sądu zobowiązana była do wezwania pisemnie organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Uznać należy, że warunek ten jest spełniony jeżeli wezwanie organu nastąpiło po doręczeniu organowi administracyjnemu odpisu orzeczenia sądowego wraz ze stwierdzeniem prawomocności (art. 286 ww. ustawy). Wezwanie o którym mowa w art. 154 § 1 stanowi przesłankę dopuszczalności zaskarżenia, której niedochowanie przez stronę skarżącą powoduje odrzucenie skargi bez możliwości jej konwalidacji na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 W niniejszej sprawie S. K. nie dopełniła powyższego obowiązku. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 1843/06, który uprawomocnił się w dniu 11 kwietnia 2007 r., został doręczony organowi w dniu 7 maja 2007 r. Wspomniane natomiast wyżej wezwanie do wykonania wyroku Sądu nie zostało do dnia wniesienia niniejszej skargi złożone do organu. Jak wynika z pisma organu z dnia 1 września 2008 r. (k-36) oraz z oświadczenia pełnomocnika skarżącej złożonego w czasie rozprawy - pełnomocnik strony skarżącej nie występował do Kolegium z pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku Sądu z dnia 14 lutego 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 1843/06, bowiem jak wskazał – nie było takiej potrzeby, gdyż organ uwzględnił wszystkie wytyczne Sądu z tego wyroku. W związku z powyższym należało stwierdzić, że skarżąca nie wyczerpała przed wniesieniem skargi trybu określonego w art. 154 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, bowiem wniosła skargę o wymierzenie grzywny organowi w związku z jego bezczynnością po wydaniu przez sąd wyroku uchylającego zaskarżoną decyzję - bez uprzedniego pisemnego wezwania właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Mając na uwadze powyższe, należało skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy.