I SA/Wa 1016/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 4 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej M. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lutego 2006 r., sygn. akt I SA/Wa 1016/05 w sprawie ze skargi M. P. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2005 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 15 lutego 2006 r. stwierdził nieważność postanowienia Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2005 r., nr [...] w tej części, w której utrzymuje ono w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2004 r., nr [...] wzywające G. P. i J. Ż. do wystąpienia z wnioskami o stwierdzenie nabycia spadku oraz stwierdza nieważność postanowienia Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] w części wzywającej G. P. i J. Ż. do wystąpienia z wnioskami o stwierdzenie nabycia spadku. W pozostałej części Sąd skargę oddalił. Odpis nieprawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wraz z uzasadnieniem został doręczony M. P. w dniu 10 marca 2006 r. W dniu 7 kwietnia 2006 r. do Sądu wniesiona została sporządzona przez adwokata M. J.-W. - pełnomocnika skarżącej - skarga kasacyjna wraz z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 8 maja 2006 r. referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy. Po rozpatrzeniu sprzeciwu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 12 lipca 2006 r. odmówił przyznania M. P. prawa pomocy, a Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 14 września 2006 r., sygn. akt I OZ 1275/06 oddalił zażalenie skarżącej na w/wym. postanowienie Sądu z dnia 12 lipca 2006 r. Wobec nieuiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia NSA z dnia 14 września 2006 r., sygn. akt I OZ 1275/06 wpisu od skargi kasacyjnej - postanowieniem z dnia 9 listopada 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną. Od powyższego postanowienia skarżąca M. P. reprezentowana przez adwokata M. J. – W. oraz uczestniczka postępowania W. T. wniosły zażalenie. Wobec powzięcia przez Sąd informacji o śmierci uczestniczki postępowania G. P. - postanowieniem z dnia 14 marca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zawiesił postępowanie sądowe do czasu ustalenia następców prawnych zmarłej uczestniczki postępowania, które zostało podjęte postanowieniem z dnia 25 września 2009 r. Postanowieniem z dnia 4 grudnia 2009 r. Sąd odrzucił zażalenie W. T. na postanowienie z dnia 9 listopada 2006 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej wobec tego, że zażalenie nie zostało sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Następnie Sąd na wniosek skarżącej reprezentowanej przez pełnomocnika z urzędu adwokata T. L. przywrócił w/wym. termin do wniesienia zażalenia. Do wniosku pełnomocnik W. T. załączył obok pełnomocnictwa również zażalenie na postanowienie z dnia 9 listopada 2006r. Postanowieniem z dnia 27 lipca 2010 r. sygn. akt I OZ 568/10 – Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżone przez M. P. oraz W. T. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 9 listopada 2006r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu powołanego rozstrzygnięcia Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że norma przepisu art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) (dalej ustawa) obowiązująca w dacie orzekania sądu pierwszo instancyjnego stanowiła wyjątek od ogólnej zasady opłacania pism procesowych na wezwanie sądu, a wobec tego nie mogła być interpretowana rozszerzającą. W związku z tym, po ostatecznym odmownym załatwieniu wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych należało wezwać pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu stałego od skargi kasacyjnej, albowiem art. 221 powołanej wyżej ustawy nie reguluje przypadku, gdy adwokat składając do sądu pismo podlegające opłacie stałej, składa równocześnie wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Stosownie do wykładni przepisu art. 221 ustawy dokonanej przez Naczelnego Sądu Administracyjnego w powołanym wyżej orzeczeniu - zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 lipca 2010 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do nadesłania ośmiu egzemplarzy odpisów skargi kasacyjnej oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lutego 2006 r. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, przesyłka zawierająca wskazane wezwania została odebrana przez pełnomocnika skarżącej w dniu 9 sierpnia 2010 r. co oznacza, że wyznaczony termin do uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 16 sierpnia 2010 r. Pełnomocnik skarżącej mimo prawidłowego wezwania, nie złożył jednak wymaganych odpisów skargi kasacyjnej, ani też nie uiścił wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl zaś art. 47 § 1 w/wym. ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy stanowi zaś, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 220 § 1 zd. 1 ustawy sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie zaś z § 3 tejże ustawy skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie, termin do uiszczenia wpisu sądowego oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej upłynął dla pełnomocnika skarżącej z końcem dnia 9 sierpnia 2010 r. Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania do uiszczenia należnego wpisu sądowego i uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił w wyznaczonym terminie ani braku fiskalnego skargi, ani też braku formalnego skargi. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 1 zd. 1 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 i 47 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.