I SA/Wa 1037/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Kosińska po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu G. W. wpis od skargi w kwocie [...] zł ([...] złotych). W dniu 13 maja 2010 r. G. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości. Wezwaniem z dnia 28 maja 2010 r. Sąd zobowiązał G. W. do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 czerwca 2010 r., co wynika ze znajdującego się w aktach zwrotnego potwierdzenia odbioru (k-18). Ostatni dzień terminu do złożenia żądanych odpisów skargi, upłynął bezskutecznie w dniu 14 czerwca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przy czym brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze biegu jest np. brak odpisów skargi ("Metodyka pracy sędziego w sprawach administracyjnych" Barbara Adamiak i Janusz Borkowski, Warszawa 2009 r. str. 156). Zauważyć należy, że stosownie do art. 47 § 1 wskazanej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom przez Sąd. Realizuje to zasadę oficjalności postępowania oraz zasadę prawa do Sądu. Ponadto daje stronom gwarancję do czynnego udziału w postępowaniu co jest istotne w aspekcie zapewnienia prawa do obrony. Przygotowanie do obrony to prawo stron i uczestników postępowania do poznania stanowiska strony przeciwnej. Tak więc sąd administracyjny ma obowiązek zapewnienia doręczenia organowi i uczestnikom postępowania odpisu skargi, odpisów dołączonych do niej dowodów, natomiast stronie skarżącej – odpowiedzi na skargę organu oraz ewentualnej odpowiedzi na skargę uczestników postępowania. Przy czym zauważyć należy, iż istotą odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma. Bez względu na to czy jest to fotokopia lub wydruk komputerowy, czy też osobno sporządzony dokument, zawsze niezbędne jest poświadczenie jego zgodności z oryginałem. Za takim poglądem Sygn. akt I SA/Wa 1037/10 przemawia treść art. 47 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który wskazując przykładowe odpisy pisma (fotokopie i wydruki poczty elektronicznej) wymaga ich uwierzytelnienia. Zatem przepis ten implikuje konieczność uwierzytelnienia odpisów sporządzanych również w innej formie. Przy czym uwierzytelnić pismo może strona, która jest jego autorem lub jej przedstawiciel ustawowy albo pełnomocnik. Sądowi znane jest stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażone m. in. w postanowieniu z dnia 16 kwietnia 2010r. sygn. akt I OSK 559/10, z którego wynika, iż za brak istotny skargi nie może zostać uznany brak jej odpisów. Jednakże, zdaniem Sądu rozpoznającego przedmiotową sprawę, stanowisko takie jest niezasadne, gdyż Sąd nie posiada kompetencji do wykonywania uwierzytelnionych odpisów skargi. Z akt niniejszej sprawy wynika, że skarżący nie wykonał wezwania Sądu z dnia 28 maja 2010 r., tzn. nie uzupełnił braków formalnych skargi poprzez przedłożenie jej 3 odpisów. Wobec powyższego Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz zwrócić skarżącemu wpis na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy.