I SA/Wa 1088/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 1088/11 w sprawie ze skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku pielęgnacyjnego z tytułu niepełnosprawności postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 31 sierpnia 2011 r. oddalił skargę B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku pielęgnacyjnego z tytułu niepełnosprawności. Odpis nieprawomocnego wyroku wraz z uzasadnieniem doręczony został skarżącej w dniu [...] września 2011 r. Na skutek wniosku z [...] września 2011 r. referendarz sądowy postanowieniem z dnia 4 października 2011 r. przyznał B. B. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Po wystąpieniu Sądu do Okręgowej Rady Adwokackiej w Warszawie na pełnomocnika skarżącej wyznaczony został adwokat w osobie J. P. (pismo Okręgowej Rady Adwokackiej w Warszawie z dnia [...] listopada 2011 r.). W dniu [...] grudnia 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniesiona została skarga kasacyjna od powołanego wyroku z dnia [...] sierpnia 2011 r., sporządzona przez wyznaczonego z urzędu pełnomocnika skarżącej. Wraz z przedmiotową skargą kasacyjną złożony został wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik przytoczył treść postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/2006. Zdaniem adw. J. P. przeszkoda do wniesienia skargi kasacyjnej ustaje dopiero z momentem, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż w 30 dniu od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Ustanowiony przez pełnomocnika skarżącej aplikant adwokacki z aktami sprawy zapoznał się w dniu [...] listopada 2011 r. Wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej wniesiony został w dniu [...] grudnia 2011 r., tj. – zdaniem pełnomocnika – w terminie przewidzianym w art. 87 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Z powołanego przepisu wynika zatem, że warunkiem koniecznym uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania określonej czynności procesowej jest zachowanie siedmiodniowego terminu do jego złożenia, liczonego od dnia ustania przyczyny uchybienia. Niedochowanie powyższego terminu skutkuje zaś odrzuceniem wniosku na mocy art. 88 p.p.s.a., zgodnie z którym spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie – zdaniem Sądu – wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 31 sierpnia 2011 r. podlega odrzuceniu, złożony bowiem został z uchybieniem siedmiodniowego terminu określonego w powołanym wyżej art. 87 § 1 p.p.s.a. Zgodzić się co prawda trzeba z twierdzeniami wyznaczonego z urzędu pełnomocnika skarżącej, że przewidziany w art. 87 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania określonej czynności procesowej liczony jest od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, jednakże – w rozpoznawanej sprawie – przyczyna uchybienia terminu nie ustała w dacie zapoznania się pełnomocnika z aktami niniejszej sprawy. W ocenie Sądu za dzień ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 31 sierpnia 2011 r. uznać należy datę, kiedy wyznaczony z urzędu pełnomocnik procesowy dowiedział się o wyznaczeniu go pełnomocnikiem w sprawie, tj. w dniu [...] listopada 2011 r. Zauważyć należy, że nawet gdyby przyjąć datę zapoznania się z aktami sprawy jako termin ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, to termin do złożenia przedmiotowego wniosku upłynął w dniu [...] grudnia 2011 r. Wyjaśnienia wymaga, że od dnia 10 kwietnia 2010 r., tj. od dnia wejścia w życie nowelizacji ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, art. 244 § 2 p.p.s.a. stanowi, że ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa. Obecnie więc wyznaczenie pełnomocnika przez właściwą radę uprawnia go do podjęcia właściwych czynności w danym postępowaniu. Innymi słowy już w momencie doręczenia stosownego zawiadomienia o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu, pełnomocnik jest uprawniony do działania w imieniu strony. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się natomiast, że od dnia wejścia w życie nowelizacji art. 244 § 2 p.p.s.a. należy przyjmować, iż siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu przez pełnomocnika strony wyznaczonego przez sąd z urzędu rozpoczyna swój bieg najwcześniej od dnia, w którym pełnomocnik ten został zawiadomiony przez właściwy organ samorządu zawodowego adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych lub rzeczników patentowych o wyznaczeniu go do reprezentowania określonej strony postępowania (postanowienie NSA z dnia 21 lipca 2010 r., sygn. akt II OZ 724/10). Powyższy pogląd Sąd w pełni podziela. Jak wynika z informacji uzyskanej od adw. J. P., o ustanowieniu jej pełnomocnikiem z urzędu dowiedziała się w dniu [...] listopada 2011 r., tj. w dniu kiedy otrzymała stosowną informację z Okręgowej Rady Adwokackiej w Warszawie. Od wskazanej daty rozpoczął zatem bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wniosek o przywrócenie terminu powinien więc zostać złożony najpóźniej w dniu [...] listopada 2011 r. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną, nadany został w dniu [...] grudnia 2011 r. Przedmiotowy wniosek wniesiony więc został z uchybieniem terminu określonego w art. 87 § 1 p.p.s.a., wobec czego – jako spóźniony – podlega odrzuceniu. Zaznaczyć przy tym należy, że nawet podnoszone przez pełnomocnika okoliczności, iż przeszkoda do wniesienia skargi kasacyjnej ustała dopiero po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie stanowią podstawy do przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, bo również i w tym przypadku uchybiono terminowi 7-dniowemu z art. 87 § 1 p.p.s.a. W określonej sytuacji mogą co prawda wystąpić okoliczności powodujące, że rzeczywista możliwość działania w imieniu strony nastąpi później niż w dacie otrzymania przez pełnomocnika stosownego zawiadomienia o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu, jednak zdaniem Sądu nie miało to miejsca w rozpoznawanej sprawie. W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na mocy art. 88 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.