I SA/Wa 109/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. G. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi Z. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2011 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi. Z. G., działając przez ustanowionego z urzędu pełnomocnika adwokata M. P., pismem z dnia 19 grudnia 2011 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2011 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Jednocześnie skarżący wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia przedmiotowej skargi. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] doręczona została skarżącemu w dniu 19 września 2011 r. W związku z zamiarem zaskarżenia powyższej decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Z. G. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym m.in. ustanowienie adwokata. Przedmiotowy wniosek rozpoznany został postanowieniem z dnia 3 października 2011 r. Po wystąpieniu Sądu do Okręgowej Rady Adwokackiej w [...], na pełnomocnika skarżącego wyznaczony został adwokat M. P., który pismo informujące o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącego otrzymał w dniu 22 listopada 2011 r. Skarga wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia nadana zaś została w dniu 19 grudnia 2011 r., a więc przed upływem 30 dni od chwili powzięcia przez adwokata M. P. wiadomości o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu Z. G. Pełnomocnik skarżącego powołał postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/06, w którym stwierdzono, że w wypadku ustanowienia adwokata w trybie art. 244 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 § 1), jest dzień, w którym adwokat miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie i podkreślił, że w jego ocenie postanowienie to ma zastosowanie również do wnoszenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Ponieważ w przedmiotowej sprawie powyższy 30 dniowy termin na przygotowanie skargi został zachowany, wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia jest w pełni uzasadniony i powinien zostać uwzględniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin, we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Przy ocenie braku winy przyjmuje się obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy, przy uwzględnieniu uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem. O braku winy w uchybieniu terminu można zaś mówić wówczas, gdy strona (lub jej pełnomocnik) nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. W rozpoznawanej sprawie - w ocenie Sądu - wykazano brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2011 r. Zaznaczyć trzeba, że z akt sprawy wynika, iż wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wraz ze stosowną skargą nadany został listem poleconym w dniu 19 grudnia 2011 r., a więc w terminie 30 dni od dnia, w którym wyznaczony z urzędu pełnomocnik otrzymał zawiadomienie o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu, co miało miejsce w dniu 22 listopada 2011 r. Okoliczności powyższe uprawdopodobniają brak winy w uchybieniu terminu i uzasadniają uwzględnienie złożonego wniosku. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.