I SA/Wa 1151/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. K o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 listopada 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 1151/07 w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 14 listopada 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 1151/07 oddalił skargę W. K. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania. W dniu 3 grudnia 2007 r. skarżący otrzymał odpis nieprawomocnego wyroku wraz z uzasadnieniem. Powyższy wyrok uprawomocnił się z dniem 3 stycznia 2008, zaś przy piśmie z dnia 16 stycznia 2008 r. Sąd zwrócił Ministrowi Infrastruktury akta administracyjne sprawy. W dniu 26 lutego 2008 r. skarżący W. K. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej oraz sporządzoną osobiści skargę kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 8 maja 2008 r. sygn. akt I OZ 319/08 uchylił postanowienie WSA w Warszawie z dnia 4 marca 2008 r. odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i przekazał wniosek skarżącego do ponownego rozpoznania. Zarządzeniem z dnia 29 lipca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił wniosek W. K. bez rozpoznania, w związku z nienadesłaniem przez skarżącego skargi kasacyjnej sporządzonej przez radcę prawnego lub adwokata. W dniu 8 sierpnia 2008 r. skarżący złożył w Sądzie wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2008 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów oraz ustanowienie radcy prawnego, na którego Okręgowa Izba Radców Prawnych w W. w dniu 24 września 2008 r. wyznaczyła radcę prawnego M. K.. W dniu 26 listopada 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożone zostało pełnomocnictwo procesowe udzielone przez skarżącego radcy prawnemu M. K. W dniu 5 grudnia 2008 r. pełnomocnik zapoznał się w Sądzie z aktami sprawy, zaś w dniu 12 stycznia 2009 r. złożył skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik skarżącego wskazał, że W. K. jest osobą schorowaną, mającą poważne problemy z [...]. W związku z powyższym, pełnomocnik dopiero w dniu 4 stycznia 2009 r. mógł osobiście spotkać się ze skarżącym w jego miejscu zamieszkania by móc zapoznać się ze zgromadzoną przez lata dokumentacją sprawy. Pełnomocnik wskazał również, że skarżący jako osoba niepełnosprawna, w podeszłym wieku ma problemy ze zrozumieniem pouczeń zawartych w pismach Sądu dotyczących m. in. przymusu radcowsko – adwokackiego wymaganego przy sporządzeniu skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 powołanej ustawy). Zgodnie zaś z art. 88 powołanej ustawy spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie w ocenie Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 14 listopada 2007 r. podlega odrzuceniu, złożony bowiem został z uchybieniem siedmiodniowego terminu określonego w art. 87 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zaznaczyć trzeba, że w sytuacji, gdy w postępowaniu sądowoadministracyjnym strona reprezentowana jest przez pełnomocnika procesowego, wskazany siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, biegnie od momentu, kiedy pełnomocnik dowiedział się o uchybieniu terminu i mógł dokonać stosownej czynności procesowej. W ocenie Sądu pełnomocnik skarżącego – radca prawny M. K. stosowny wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej powinna złożyć najpóźniej w dniu 3 grudnia 2008 r. tj. ostatnim dniu siedmiodniowego okresu, licząc od dnia 26 listopada 2008 r. kiedy to przedłożyła w Sądzie pełnomocnictwo procesowe udzielone przez W. K. (pełnomocnik nie wskazał daty w której, otrzymał pełnomocnictwo od skarżącego). Już wówczas pełnomocnik miał możliwość zapoznania się z aktami sądowymi, z których jednoznacznie wynikało, że w sprawie miało miejsce uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Zdaniem Sądu już w chwili uzyskania niniejszej informacji pełnomocnik skarżącego – jako profesjonalista dysponujący z racji wykonywanego zawodu fachową wiedzą prawniczą - powinien podjąć stosowne działania mające na celu wystąpienie z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej oraz sporządzenia samej skargi kasacyjnej, wnioskując np. o dołączenie do sprawy akt administracyjnych w przypadku niemożności uzyskania potrzebnej dokumentacji od skarżącego. Nawet gdyby przyjąć, że pełnomocnik skarżącego o uchybieniu terminu dowiedział się w dniu 5 grudnia 2008 r. zapoznając się z aktami sprawy, to siedmiodniowy termin upłynąłby w dniu 12 grudnia 2008 r., zaś przedmiotowy wniosek o przywrócenie terminu (wraz ze skargą kasacyjną) wniesiono dopiero w dniu 12 stycznia 2009 r., a więc z uchybieniem terminu określonego w art. 87 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wobec czego podlega on odrzuceniu. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 88 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.