I SA/Wa 1160/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy wniosku Wyższej Szkoły [...] w W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Wyższej Szkoły [...] w W. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia uprawnień do prowadzenia studiów pierwszego stopnia postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Wyższa Szkoła [...] wniosła skargę na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...], wydaną w przedmiocie zawieszenia Wydziałowi [...] Wyższej [...] w W. uprawnienie do prowadzenia studiów pierwszego stopnia na kierunku "informatyka" do dnia 30 września 2012 r. W swojej skardze strona skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku podnosząc, że wstrzymanie rekrutacji studentów na kierunek informatyka ograniczy podstawowe źródło przychodów uczelni, jakim są opłaty wnoszone przez studentów z tytułu czesnego. Brak rekrutacji oraz informacja o zawieszeniu uprawnień do prowadzenia studiów mogą spowodować, że studenci będą rezygnowali ze studiów. Oznacza to także bezcelowość podejmowanych działań marketingowych, których zasadniczym celem jest pozyskiwanie kandydatów na studia. Powyższe skutkować będzie wyrządzeniem znacznej szkody związanej z utratą części podstawowego źródła przychodów uczelni, ograniczeniem możliwości utrzymania infrastruktury niezbędnej do kształcenia na kierunku informatyka o wartości szacownej przez skarżącego na około 2 000 000 zł. W konsekwencji nad uczelnią zawiśnie groźba likwidacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania decyzji jest zatem wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd, rozpoznający wniosek o wstrzymanie wykonania aktu, powinien uwzględniać wszystkie okoliczności, nawet te niepodniesione we wniosku, o ile są możliwe do wyinterpretowania na podstawie akt sprawy. Przesłanki wstrzymania aktu zachodzą wówczas, gdy istnieje ryzyko, że wykonanie aktu w przypadku stwierdzenia w toku sądowej kontroli, iż narusza on obowiązujący stan prawny spowoduje szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu poprzedniego, bądź powrót do stanu poprzedniego będzie wymagał znacznego nakładu sił i środków (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 marca 2005 r., sygn. akt II OZ 155/05, OwSS 2005/3/72; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 352/06, Lex nr 192964). Wniosek strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie, gdyż wykazała ona, iż zostały spełnione przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. Podniesione przez Wyższą Szkołę [...] w W. okoliczności są zasadne, a wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia jej znacznej szkody finansowej lub likwidację uczelni. Skoro skarżąca uprawdopodobniła, że następstwem zaskarżonego orzeczenia może być zakończenie działalności ww. podmiotu, to odwrócenie wskazanego skutku będzie wymagało znacznego nakładu sił i środków. W związku z powyższym, na podstawie art. 61 § 3 ww. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.