I SA/Wa 1181/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Kosińska po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] maja 2018 r. E. J. (dalej jako skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania. W toku postępowania ustalono, że na mocy postanowienia Sądu Okręgowego w [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r., sygn. akt [...], skarżąca jest ubezwłasnowolniona częściowo. Postanowieniem Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] marca 2017 r., sygn. akt [...] , obowiązki kuratora skarżącej powierzono B. S. i przyznano mu prawo do reprezentowania jej praw w sprawach urzędowych oraz postępowaniach sądowych. Z kolei postanowieniem Sądu Rejonowego w [...] z dnia[...] listopada 2017 r., sygn. akt [...] , zmieniono pkt 3 postanowienia o ustanowieniu kuratora i przyznano kuratorowi prawo reprezentowania praw skarżącej wyłącznie w postępowaniu sądowym. Pismem z dnia 21 sierpnia 2018 r. wezwano kuratora skarżącej do złożenia - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - oświadczenia, czy popiera jej skargę. W odpowiedzi na powyższe wezwanie kurator w piśmie z dnia 4 września 2018 r. oświadczył, że nie popiera skargi wniesionej przez skarżącą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 58 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej jako: "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy. Zgodnie z art. 26 § 1 i 2 p.p.s.a., zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesowa) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, a osoba fizyczna ograniczona w zdolności do czynności prawnych ma zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach wynikających z czynności prawnych, których może dokonywać samodzielnie. Osoba fizyczna niemająca zdolności do czynności w postępowaniu może je podejmować tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego (art. 27 p.p.s.a.). Przy czym osoba fizyczna niemająca zdolności procesowej to zarówno osoba niemająca w ogóle zdolności procesowej, jak i osoba posiadająca ograniczoną zdolność procesową, gdy chodzi o sprawy, w których nie może dokonywać czynności samodzielnie. Przedstawicielem ustawowym osoby ubezwłasnowolnionej częściowo jest kurator ustanowiony przez sąd, który reprezentuje osobę ubezwłasnowolnioną częściowo w zakresie określonym przez sąd. W takim stanie rzeczy czynności w postępowaniu sądowym za stronę, która nie ma zdolności procesowej może podejmować tylko jej przedstawiciel ustawowy. Oznacza to, że czynności podejmowane przez stronę niemającą zdolności procesowej, z pominięciem kuratora, który jest jej przedstawicielem ustawowym i został umocowany do jej reprezentowania, nie mogą wywołać skutku w postaci merytorycznego rozpoznania przez sąd zgłoszonych przez nią wniosków i środków odwoławczych (por. postanowienie NSA z dnia 28 lipca 2005 r., II OZ 636/05, dostępne na http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Zdaniem Sądu, skarżąca jako osoba częściowo ubezwłasnowolniona nie może samodzielnie występować w postępowaniu sądowym z uwagi na brak zdolności procesowej. Czynności w postępowaniu sądowym za stronę, która nie ma zdolności procesowej może bowiem podejmować tylko jej kurator ustanowiony przez sąd. Z akt niniejszej sprawy wynika, że skarżąca sporządziła i wniosła skargę osobiście, a ustanowiony dla niej kurator nie poparł tej skargi. Wobec powyższego skarga sporządzona i wniesiona osobiście przez skarżącą niemającą zdolności procesowej, z pominięciem reprezentującego jej prawa kuratora, podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a.