I SA/Wa 1210/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Dariusz Pirogowicz po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L.K. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi na decyzje Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych skargi. L.K., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Zarządzeniami z dnia 23 sierpnia 2016 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia skargi przez nadesłanie 10 odpisów skargi a także do uiszczenia wpisu. W związku z niewykonaniem zarządzenia, (skarżący nie złożył 10 odpisów skargi) tut. Sąd postanowieniem z dnia 11 października 2016 r. odrzucił skargę. Pismem z dnia 28 października 2016 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, podnosząc, że uchybienie formalne polegające na nienadesłaniu jej 10 odpisów, wynikło z przeoczenia spowodowanego sklejeniem ostatnich kartek wezwania. Do wniosku dołączył 10 odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi zasługiwał na uwzględnienie. Warunkiem koniecznym przywrócenia uchybionego terminu do dokonania czynności procesowej jest uprawdopodobnienie przez stronę braku winy w jego niedochowaniu. W myśl, bowiem art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócić termin. Takie uprawdopodobnienie braku winy w uchybieniu terminu w ocenie Sądu zostało przez skarżącego wykazane. Sąd uznał, iż przeoczenie przez osobę niewystępującą, na co dzień przed sądami, części wezwania sądowego (zobowiązującego skarżącego do załączenia 10 odpisów skargi) z uwagi na sklejenie kartek, jest okoliczność wiarygodna, zwłaszcza w sytuacji, w której pozostała część (wezwanie o wpis) została przez skarżącego wykonana. Godzi się w tym miejscu zwrócić uwagę, że przy ocenie czy uchybienie terminu było zawinione należy brać pod uwagę – jak podkreśla się w orzecznictwie sądów administracyjnych - obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony należycie dbającej o swoje interesy. Przywrócenie terminu może, więc mieć miejsce tylko wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Jest więc dopuszczalne co do zasady wyłącznie w przypadku zaistnienia obiektywnych, występujących bez woli strony, okoliczności, które mimo dołożenia przezeń odpowiedniej staranności w prowadzeniu własnych spraw udaremniły dokonanie czynności w terminie (por. postanowienia NSA: z 12 lutego 205 r. I OZ 91/15 Lex nr 1643289, z 20 stycznia 2015 r. II GZ 896/14 Lex nr 1628828). Takie okoliczności w rozpoznawanej sprawie zostały przedstawione. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 86 § 1 – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.