I SA/Wa 1345/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik Sędziowie WSA Emilia Lewandowska (spr.) WSA Bożena Marciniak Protokolant referent Joanna Kicińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi M. K., B. K., W. K., M. K., J. K., H. K., M. A., A. K., T. K. w przedmiocie niewykonania przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 grudnia 2015 r., sygn. akt I SAB/Wa 581/15 1. wymierza Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych; 2. stwierdza, że bezczynność Prezydenta [...] w wykonaniu wyroku nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Prezydenta [...] na rzecz M. K., B. K., W. K., M. K., J. K., H. K., M. A., A. K., T. K. solidarnie kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. M. K., B. K., W. K., M. K., J. K., H. K., M. A., A. K., T. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o wymierzenie Prezydentowi [...] grzywny w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 11 grudnia 2015 r., sygn. akt I SAB/Wa 581/16, wyznaczenie organowi 2 miesięcznego terminu do wydania decyzji rozstrzygającej wniosek z dnia [...] stycznia 2014 r. o odszkodowanie i zasądzenie kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę Prezydent [...] wniósł o jej oddalenie, powołując się na bardzo dużą liczbę spraw z zakresu odszkodowań oraz brak środków pieniężnych na wypłatę odszkodowań, a także konieczność wykonania przez rzeczoznawcę majątkowego operatu szacunkowego gruntu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Prawomocnym wyrokiem z dnia 11 grudnia 2015 r., sygn. akt I SAB/Wa 581/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał Prezydenta [...] do rozpoznania wniosku skarżących o ustalenie odszkodowania za nieruchomość położoną w W. przy ul. [...] w terminie dwóch miesięcy od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Odpis prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy został doręczony organowi dnia 16 marca 2016 r. Zatem dwumiesięczny termin do rozpoznania wniosku o odszkodowanie, zakreślony przez Sąd w powołanym wyroku, upłynął z dniem 16 maja 2016 r. Do dnia rozpoznania skargi w niniejszej sprawie, tj. do dnia 20 grudnia 2016 r., nie został rozpoznany wniosek o odszkodowanie i organ nie wydał decyzji. Nie budzi więc żadnych wątpliwości, że organ nie wykonał wyroku z dnia 11 grudnia 2015 r., uwzględniającego skargę na bezczynność. W takiej sytuacji, zgodnie z art. 154 § 1 p.p.s.a., strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Skarżący pismem z dnia 9 maja 2016 r. wezwali Prezydenta [...] do wykonania wyroku. Wobec powyższych ustaleń skarga o wymierzenie Prezydentowi [...] grzywny jest uzasadniona. Wymierzając grzywnę w wysokości 500 zł Sąd miał na uwadze długość okresu czasu przez jaki organ nie wykonuje wyroku, który nie jest nadmierny, to, że niewykonanie wyroku nie wynika ze złej woli organu, ale spowodowane jest znaczną ilością spraw o odszkodowania za nieruchomości dekretowe, co jest znane Sądowi z urzędu, jak i brakiem środków finansowych na te odszkodowania. Sąd miał na uwadze także wysokość grzywien orzekanych w podobnych sprawach i orzeczona w niniejszej sprawie wysokość grzywny odpowiada wysokości grzywien orzekanych w tych sprawach o podobnym stanie faktycznym. Wskazane wyżej okoliczności uzasadniają także stwierdzenie, że bezczynność organu w wykonaniu wyroku nie miała miejsca z rażącym naruszaniem prawa. Odnośnie wniosku skargi o wyznaczenie Prezydentowi [...] 2 miesięcznego terminu do wydania decyzji rozstrzygającej wniosek o odszkodowanie należy stwierdzić, że przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują takiej możliwości w sytuacji, gdy skarga dotyczy niewykonania przez organ prawomocnego wyroku. Wobec tego ten wniosek skargi (pkt 2) nie mógł być rozpoznany przez Sąd. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 154 § 2 i § 6 oraz art. 200 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji wyroku.