I SA/Wa 150/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na uchwałę Rady W. z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie sprzedaży lokali użytkowych postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 28 grudnia 2007 r. A. C. (z d. B.) reprezentowana przez matkę – I. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady W. z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie sprzedaży lokali użytkowych. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału, pismem z dnia 30 stycznia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 150/08 wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma - braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie I. B. przedłożyła kopię pełnomocnictwa upoważniającego ja do reprezentowania A. B. (obecnie C.) w sprawie dotyczącej nieruchomości [...] położonej przy ul. [...], ozn. hip. [...]. Wobec tak określonego zakresu przedmiotowego pełnomocnictwa, pismem z dnia 21 lutego 2008 r. ponownie wezwano I. B. do nadesłania, w terminie siedmiu dni od otrzymania pisma Sądu, pod rygorem odrzucenia skargi, pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania A. C. w postępowaniu sądowym w sprawie ze skargi na uchwałę Rady W. z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] wyjaśniając, iż z nadesłanej kopii pełnomocnictwa nie wynika umocowanie do reprezentowania skarżącej w niniejszej sprawie. Ponadto wezwano I. B. do wyjaśnienia - w ww. terminie - czy w sprawie objętej skargą skarżąca, bądź jej pełnomocnik, skierowali w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) do Rady W. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 27 lutego 2008 r. co potwierdza znajdujące się w aktach sądowych sprawy zwrotne potwierdzenie odbioru pisma (k-26). Do chwili obecnej pełnomocnik nie odpowiedziała na powyższe wezwanie oraz nie przedłożyła żądanego pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 46 § 3 do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który wcześniej nie złożył pełnomocnictwa. Braki skargi polegające na niedołączeniu pełnomocnictwa do pisma podpisanego w imieniu strony przez pełnomocnika są brakami formalnymi podlegającymi uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 powołanej ustawy. W myśl tego przepisu jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie wezwanie I. B. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie właściwego pełnomocnictwa procesowego, wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach niewykonania wezwania, zostało jej doręczone w dniu 22 lutego 2008 r. Zatem siedmiodniowy termin do nadesłania pełnomocnictwa umocowującego do reprezentowania A. C. w sprawie ze skargi na uchwałę Rady W. z dnia [...] listopada 2007 r. upłynął w dniu 29 lutego 2008 r. Nie ulega wątpliwości, że w wyznaczonym terminie pełnomocnik strony nie uzupełniła braków formalnych skargi i żądanego pełnomocnictwa nie przedłożyła. Zatem stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy skarga A. C. podlega odrzuceniu. Sąd zauważa jednocześnie, iż niezależnie od wyżej wskazanych powodów skarga jest niedopuszczalna, gdyż nie spełnia warunków określonych w art. 101 ust. 1 ustawy – o samorządzie gminnym. W myśl tego przepisu każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Z akt administracyjnych sprawy nie wynika, by skarżąca lub jej pełnomocnik skierowały do Rady W. wezwanie, o którym mowa w cytowanym przepisie. Również w treści skargi pełnomocnik nie wskazała by takie wezwanie przed wniesieniem do Sądu skargi zostało do organu gminy skierowane. W tej sytuacji Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.