I SA/Wa 1719/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Sobielarska po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku C. F. i W. F . o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 czerwca 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 1719/09 w sprawie ze skargi C. F. i W. F . na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2009 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 1 czerwca 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 1719/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę C. F. i W. F. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [..] sierpnia 2009 r. Nr 610 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru – odpis nieprawomocnego wyroku z dnia 1 czerwca 2010 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącym w dniu 19 lipca 2010 r. (k: 89, 90 akt sądowych). W dniu 26 lipca 2010 r. skarżący złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 26 października 2010 r., sygn. akt I OZ 814/10 Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu zażalenia skarżących na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 września 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 1719/09, uchylił zaskarżone postanowienie oraz ustanowił dla skarżących adwokata z urzędu. Z uwagi na przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym przez skarżącego zakresie – Okręgowa Rada Adwokacka w W. wyznaczyła adwokata I . K. pełnomocnikiem z urzędu dla C. F. i W. F. w przedmiotowej sprawie. O fakcie tym ustanowiony pełnomocnik został powiadomiony pismem Okręgowej Rady Adwokackiej w W. z dnia 30 listopada 2010 r., doręczonym według zwrotnego potwierdzenia odbioru ww. pisma w dniu 7 grudnia 2010 r. (k: 168 akt sądowych). Pismem z dnia 20 stycznia 2011 r. zwrócono się do Okręgowej Rady Adwokackiej o wskazanie daty doręczenia adwokatowi I. K. pisma informującego o wyznaczeniu ją pełnomocnikiem z urzędu dla C. i W. F. w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 1719/09. W odpowiedzi Okręgowa Rada Adwokacka przesłała odpis zwrotnego potwierdzenia odbioru wspomnianego wyżej pisma, które wskazuje jako datę odbioru 7 grudnia 2010 r. W dniu 29 grudnia 2010 r. pełnomocnik skarżących złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, składając jednocześnie skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 czerwca 2010 r. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej – adwokat I. K. wskazała, że nie ponosi winy w uchybieniu terminu, z uwagi na fakt, że pismo z informacją o wyznaczeniu ją pełnomocnikiem z urzędu doręczono jej w dniu 7 grudnia 2010 r. Podkreśliła także, że dopiero w dniu 22 grudnia 2010 r. skarżący skontaktowali się z nią i przedstawili swoje stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) uchybiony termin (w tym również do wniesienia skargi kasacyjnej) należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin (w tym przypadku wniesie skargę kasacyjną), we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. Sformułowanie "łączne" oznacza, że w sytuacji, gdy którakolwiek z wymienionych wyżej przesłanek nie zostanie spełniona, zasadnym jest wydanie orzeczenia odmownego. Zgodnie z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 października 2010 r., sygn. akt I FZ 324/10 w sytuacji, gdy profesjonalny pełnomocnik zostaje ustanowiony z urzędu w trakcie lub po upływie biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, 7 dniowy termin, o którym mowa w art. 87 § 4 ppsa, nie ma zastosowania. Termin ten bowiem, mając na uwadze treść art. 177 ppsa w zw. z art. 45 ust. 1 Konstytucji RP wynosi 30 dni od momentu, kiedy to pełnomocnik dowiedział się o swoim umocowaniu. W niniejszej sprawie ze zwrotnego potwierdzenia odbioru pisma Okręgowej Rady Adwokackiej z dnia 30 listopada 2010 r. wynika, że adwokat I. K. informacje o ustanowieniu jej pełnomocnikiem otrzymała w dniu 7 grudnia 2010 r. Trzydziestodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej upływał zatem w dniu 6 stycznia 2011 r. Mając na uwadze fakt, iż pełnomocnik złożyła przedmiotowy wniosek w dniu 29 grudnia 2010 r., należy przyjąć, iż wpłynął on w terminie. Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy skarżący nie mieli możliwości złożenia skargi kasacyjnej w terminie. Termin do złożenia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawy upływał bowiem w dniu 18 sierpnia 2010 r., natomiast adwokat I. K. powzięła wiadomość o ustanowieniu jej pełnomocnikiem w niniejszej sprawie w dniu 7 grudnia 2010 r. Podkreślić należy, iż skarżący w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej skutecznie złożyli wniosek o ustanowienie adwokata. W konsekwencji Sąd stwierdził, iż skarżący nie ponoszą winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 czerwca 2010 r. Mają zatem na uwadze kumulatywne spełnienie wszystkich przesłanek warunkujących przywrócenie uchybionego terminu, Sąd na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.