I SA/Wa 1767/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 15 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J.N. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 stycznia 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 1767/09 w sprawie ze skargi J.N. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia odszkodowania za nieruchomość postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 25 stycznia 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 1767/09 oddalił skargę J.N. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia odszkodowania za nieruchomość. Odpis nieprawomocnego wyroku wraz z uzasadnieniem oraz stosownym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia doręczony został skarżącemu w dniu 9 marca 2010 r. Postanowieniem z dnia 8 kwietnia 2010 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego urzędu. Z kolei w dniu 31 maja 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga kasacyjna od wyroku z dnia 25 stycznia 2010 r., sporządzona przez wyznaczonego z urzędu pełnomocnika skarżącego, nadana listem poleconym w dniu 29 maja 2010 r. W przedmiotowej skardze zawarty został jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Postanowieniem z dnia 8 lipca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej podnosząc, że został on wniesiony z uchybieniem siedmiodniowego terminu określonego w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd podkreślił, że pełnomocnik skarżącego zapoznał się z aktami sprawy w dniu 20 maja 2010 r. Wobec tego miał on rzeczywistą możliwość złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w ciągu 7 dni po wskazanej dacie. Skarga kasacyjna wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wniesiona została tymczasem dopiero w dniu 29 maja 2010 r., czyli po 9 dniach od dnia przeglądania akt sprawy. Zdaniem Sądu pełnomocnik skarżącego mógł wnieść skargę kasacyjną z wnioskiem o przywrócenie terminu natychmiast po uzyskaniu informacji o wyznaczeniu go pełnomocnikiem, nie później jednak niż do dnia 27 maja 2010 r. (licząc od daty zapoznania się pełnomocnika z aktami sprawy). Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 1 października 2010 r., sygn. akt I OZ 725/10 uchylił powyższe postanowienie z dnia 8 lipca 2010 r. i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia NSA zaznaczył, że pełnomocnik skarżącego w dniu 20 maja 2010 r. przeglądał akta sprawy. Fakt ten nie może jednak z góry przesądzać, że to właśnie od dnia 20 maja 2010 r. należy liczyć termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, bowiem jak wynika z akt sprawy, pełnomocnik nie miał jeszcze wówczas kontaktu ze skarżącym. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego wyznaczony z urzędu pełnomocnik realną możliwość sporządzenia skargi kasacyjnej miał dopiero od dnia skontaktowania się ze skarżącym, co miało miejsce w dniu 24 maja 2010 r. Tym samym od tego dnia należy liczyć siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że w sprawie spełniona została przesłanka braku winy określona w art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co oznacza, że należy przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin, we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. Zgodnie zaś z art. 153 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie lub bezczynność było przedmiotem zaskarżenia. Jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu postanowienia z dnia 1 października 2010 r. w rozpoznawanej sprawie spełniona została przesłanka braku winy określona w art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zachowany również został siedmiodniowy termin określony w art. 87 § 1 powołanej ustawy. Wyznaczony z urzędu pełnomocnik miał bowiem realną możliwość sporządzenia skargi kasacyjnej dopiero od dnia skontaktowania się ze skarżącym, tj. od dnia 24 maja 2010 r. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz ze stosowną skargą kasacyjną nadany zaś został listem poleconym w dniu 29 maja 2010 r. W świetle powyższego stwierdzić należy, że w sprawie zaistniały przesłanki uzasadniające uwzględnienie złożonego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 86 § 1 i art. 153 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.