I SA/Wa 182/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba Sędziowie Sędzia WSA Daniela Kozłowska (spr.) Asesor WSA Przemysław Żmich Protokolant Monika Chorzewska-Korczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi Miasta L. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej postanawia umorzyć postępowanie sądowe. Decyzją z dnia [...] marca 1995 r. nr [...] Wojewoda [...] stwierdził nabycie z dniem 5 grudnia 1190 r. przez Fabrykę [...] w L. prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w L. przy ul. [...], oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni [...] m² oraz prawa własności położonych na niej budynków. Minister Budownictwa decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] utrzymał w mocy własną decyzję z [...] maja 2006 r. nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] marca 1995 r. Miasto L. w dniu 8 września 2006 r. wystąpiło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargą na decyzję Ministra Budownictwa z [...] sierpnia 2006 r. utrzymującą w mocy decyzję tego organu z [...] maja 2006 r. Miasto wskazało, że Fabryka [...] nie dysponowała prawem zarządu nieruchomości, którą została uwłaszczona. Następnie Minister Budownictwa postanowieniem z [...] listopada 2006 r. wznowił z urzędu postępowanie administracyjne zakończone decyzją z [...] sierpnia 2006 r. i przesłał Sądowi odpis tego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 20 grudnia 2006 r. sygn. I SA/Wa 1570/06 zawiesił postępowanie sądowe. Decyzją z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] Minister Budownictwa uchylił decyzję z [...] sierpnia 2006 r. i poprzedzającą ja decyzję z [...] maja 2006 r. o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] marca 1995 r. oraz stwierdził, że decyzja ta została wydana z rażącym naruszeniem prawa, przy czym nie jest możliwe stwierdzenie jej nieważności z przyczyny określonej w art. 156 § 2 k.p.a. Badając sprawę ponownie Minister Budownictwa decyzją z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] utrzymał w mocy własną decyzję z [...] grudnia 2006 r. wydaną w sprawie dotyczącej nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] marca 1995 r. w przedmiocie uwłaszczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 6 lipca 2007 r. sygn. akt I S.A./Wa 595/07 oddalił skargę Fabryki [...] w L. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] lutego 2007 r. utrzymującą w mocy decyzję z [...] grudnia 2006 r. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 13 listopada 2008 r. sygn. I OSK 1498/07 oddalił skargę kasacyjną Fabryki [...] od wyroku WSA w Warszawie z 6 lipca 2007 r. Postępowanie sądowe w sprawie skargi Miasta L. na decyzję z [...] sierpnia 2006 r. zostało podjęte postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lutego 2009 r. sygn. I SA/Wa 1570/06. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Skarga Miasta L. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2006 r. stała się bezprzedmiotowa. Będąca przedmiotem skargi decyzja i poprzedzająca ją decyzja z [...] maja 2006 r. zostały wyeliminowane z obrotu prawnego przez decyzję Ministra Budownictwa z [...] grudnia 2006 r., utrzymaną w mocy przez decyzję tego organu z dnia [...] lutego 2007 r. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn, niż wymienione w pkt 1 i 2, stało się bezprzedmiotowe. Przyczyną umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego może być jedynie zdarzenie zaszłe w toku postępowania, tzn. takie, które nie istniało przed jego wszczęciem, a wystąpiło dopiero w toku rozpoznawania skargi. W przepisie chodzi o zdarzenia będące przeszkodami o charakterze trwałym, powodującymi niemożność prowadzenia dalszego postępowania sądowego. Taką przeszkodą jest niewątpliwie brak przedmiotu zaskarżenia, co czyni postępowanie sądowe wszczęte skargą Miasta L. na decyzję z [...] sierpnia 2006 r. bezprzedmiotowym, bowiem decyzja ta została uchylona w postępowaniu wznowieniowym decyzją Ministra Budownictwa z dnia [...] grudnia 2006 r., utrzymaną w mocy decyzją z [...] lutego 2007 r., a skarga i skarga kasacyjna zostały oddalone. Z tych względów Sąd orzekł jak w sentencji postanowienie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.