I SA/Wa 1820/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA - Elżbieta Sobielarska po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. w przedmiocie wymierzenia Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi grzywny w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 października 2014 r., sygn. akt I SAB/Wa 251/14 - odrzucić skargę - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 24 października 2014 r., sygn. akt I SAB/Wa 251/14, zobowiązał Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi do rozpoznania wniosku A. M. o stwierdzenie nieważności orzeczenia Prezydium Rady Narodowej w L. z dnia [...] lutego 1961 r., w terminie dwóch miesięcy od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Pismem z dnia 11 września 2015 r. A. M. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę w przedmiocie wymierzenia Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi grzywny w związku z niewykonaniem ww. wyroku z dnia 24 października 2014 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, względnie o jej oddalenie. W uzasadnieniu wskazał, że skarżący przed wniesieniem niniejszej skargi nie wzywał organu w trybie art. 154 P.p.s.a. do wykonania ww. wyroku. Zarządzeniem z dnia 25 listopada 2015 r., ponowionym w dniu 18 marca 2016 r. Sąd zobowiązał skarżącego do wskazania, czy przed wniesieniem skargi do Sądu - wzywał organ do usunięcia naruszenia prawa poprzez wykonanie ww. prawomocnego wyroku w trybie art. 154 § 1 - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) powoływana dalej jako: P.p.s.a., w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że skarżący nie odebrał ww. wezwań, pomimo dwukrotnego awizowania. Stosownie do postanowień art. 73 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Z uwagi, iż nie zastano adresata, w przedmiotowej sprawie zastosowano doręczenie w trybie przewidzianym w art. 73 ww. ustawy, a ww. wezwanie z dnia 23 marca 2016 r. powtórnie awizowano. Z powodu niedoręczenia przesyłki zawierającej powyższe wezwanie, została ona złożona w placówce pocztowej, o czym zawiadomiono adresata umieszczając awizo w jego skrzynce pocztowej w dniu 29 marca 2016 r. Korespondencja ta z powodu niepodjęcia została powtórnie awizowana w dniu 6 kwietnia 2016 r., po czym w wyniku nieodebrania zwrócona nadawcy w dniu 14 kwietnia 2016 r. (zwrócony list w aktach sprawy – karta nr 27). Wezwanie z dnia 23 marca 2016 r. uważa się zatem, za skutecznie doręczone w dniu 12 kwietnia 2016 r. Siedmiodniowy termin do wykonania ww. zarządzenia upłynął zatem z dniem 19 kwietnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 154 § 1 P.p.s.a w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z powołanego przepisu wynika, że koniecznym warunkiem dopuszczalności skargi w przedmiocie wymierzenia organowi administracji publicznej grzywny w związku z niewykonaniem wyroku sądu, jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku. Innymi słowy, jeżeli strona nie wezwała organu do wykonania orzeczenia sądu, skarga podlega odrzuceniu. W rozpoznawanej sprawie, przesyłka zawierająca zarządzenie z dnia 18 marca 2016 r. została skutecznie doręczona na podstawie art. 73 P.p.s.a. skarżącemu w dniu 12 kwietnia 2016 r., a zatem termin do wykonania ww. zarządzenia upłynął w dniu 19 kwietnia 2016 r. Pomimo powyższego wezwania, skarżący nie wykazał, że przed wniesieniem niniejszej skargi - wzywał organ w trybie art. 154 P.p.s.a. do wykonania wyroku z dnia 24 października 2014 r., sygn. akt I SAB/Wa 251/14, co skutkować musiało odrzuceniem niniejszej skargi. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 i art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.