I SA/Wa 1881/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na uchwałę Rady Miasta W. z dnia [...] października 2008 r., nr [...] w przedmiocie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta W. na lata [...] postanawia: odrzucić skargę. W dniu 16 października 2009 r. T. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Miasta W. z dnia [...] października 2008 r., Nr [...] w przedmiocie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta W. na lata [...]. W odpowiedzi na skargę Rada W. wniosła o jej odrzucenie wskazując, że w skarga nie spełnia wymogów formalnych, ponieważ skarżący nie wezwał organu zgodnie z wymogiem z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), a skarżący w skardze nie określił naruszenia prawa lub interesu prawnego, zgodnie z art. 57 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Wezwaniem z dnia 30 listopada 2009 r. Sąd zobowiązał skarżącego do przedłożenia wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. W dniu 21 grudnia 2009 r. T. G. przedłożył Sądowi pismo z dnia 23 marca 2009 r. i pismo z dnia 24 marca 2009 r., świadczące o tym, że przed wniesieniem skargi interweniował u właściwych organów, tj. Rady W. i Prezydenta W. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Sąd zauważa, że zgodnie z art. 53 § 2 w związku z art. 52 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej Ppsa skargę na akt wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Przepis ten ma zastosowanie do skargi wnoszonej na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (por. uchwała NSA z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, ONSAiWSA 2007/3/60). Z przedłożonego Sądowi pisma z dnia 24 marca 2009 r. adresowanego do Rady W. wynika, że T. G. wysłał organowi swe stanowisko, co do zaskarżonej uchwały, które można zakwalifikować jako wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, w dniu 24 marca 2009 r. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł natomiast za pośrednictwem Rady W. w dniu 16 października 2009 r. Z materiału dowodowego nie wynika, żeby organ udzielił skarżącemu odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zawarte w piśmie z dnia 24 marca 2009 r. Za taką odpowiedź nie może być uznane pismo Urzędu W. z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...], ponieważ z pisma tego wynika, że stanowi ono odpowiedź na bliżej nieokreślone pisma skarżącego kierowane do Prezydenta. W., a nie do Rady W. Rada W. nie potwierdza zaś faktu udzielenia odpowiedzi na pismo skarżącego z dnia 24 marca 2009 r., skoro w odpowiedzi na skargę twierdzi, że skarżący nie wzywał tego organu do usunięcia naruszenia prawa. Wobec tego Sąd uznał, że skarga T. G. została wniesiona z uchybieniem 60 – dniowego terminu ustawowego, skoro termin do jej wniesienia do Sądu upłynął w dniu 25 maja 2009 r., a skarga została złożona w dniu 16 października 2009 r. Z tego względu Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 Ppsa, miał obowiązek ją odrzucić.