I SA/Wa 189/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [ ...] lipca 2014 r. nr [...] odmawiającą uchylenia decyzji w sprawie uznania dłużnika za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. Decyzja ta doręczona została pełnomocnikowi W. A. – r.pr. W. L. w dniu 20 listopada 2014 r. W dniu 15 grudnia 2014 r. W. A. wniósł, za pośrednictwem organu I instancji - Urzędu [...] Urzędu Dzielnicy [...] Wydziału Spraw Socjalnych i Zdrowia, na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga ta została następnie w dniu 30 grudnia 2014 r. przekazana, za pośrednictwem gońca, Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w[...] (por. pismo z dnia [...] grudnia 2014 r. k-[...], koperta k-[...], notatka urzędowa z dnia [...] lutego 2015 r. k-[...], zwrotne potwierdzenie odbioru k-[...]). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl natomiast art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z zestawienia powyższych przepisów wynika, że aby skutecznie wnieść do sądu skargę na orzeczenie organu administracji, skarżący musi to uczynić za pośrednictwem tego organu, w terminie prawem przewidzianym. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym dominuje pogląd, że w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu czy organu niewłaściwego, sąd czy też organ do którego wniesiono skargę powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania dalszego biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd bądź organ administracji w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 stycznia 2009 r. sygn. akt II OSK 1918/08; z dnia 11 marca 2009 r. sygn. akt I OSK 234/09 czy z dnia 10 października 2007 r. sygn. akt II OSK 1433/07; orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie bezspornym jest, że zaskarżona decyzja z dnia [...] listopada 2014 r. doręczona została pełnomocnikowi skarżącego w dniu 20 listopada 2014 r. i zawierała prawidłowe pouczenie o możliwości jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Trzydziestodniowy termin do skutecznego wniesienia skargi upływał zatem z dniem [...] grudnia 2014 r. Skarga została wprawdzie wniesiona przez skarżącego w dniu [...] grudnia 2014 r., jednakże złożono ją w siedzibie organu I instancji, tj. Urzędu [...] Urzędu Dzielnicy [...] Wydziału Spraw Socjalnych i Zdrowia. W związku z tym za dzień wniesienia skargi do Sądu uznać należy dzień jej przekazania przez organ I instancji na adres organu właściwego – Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], co nastąpiło za pośrednictwem gońca w dniu 30 grudnia 2014 r. W związku z powyższym uznać należało, że skarga wniesiona została z uchybieniem terminu przewidzianego w treści art. 53 § 1 P.p.s.a, który upłynął z dniem 22 grudnia 2014 r. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.