I SA/Wa 1926/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Polskich Kolei Państwowych S.A. z siedzibą w Warszawie na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 26 czerwca 2024 r. znak: DO-II.7610.145.2024.AK w przedmiocie nabycia prawa użytkowania wieczystego gruntu z mocy prawa postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 2 sierpnia 2024 r., Polskie Koleje Państwowe S.A. z siedzibą w Warszawie (dalej jako: "skarżąca"), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 26 czerwca 2024 r. znak: DO-II.7610.145.2024.AK, w przedmiocie nabycia prawa użytkowania wieczystego gruntu z mocy prawa. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 19 września 2024 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków fiskalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w wysokości 200 złotych, jak również wezwano do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz nadesłanie dwóch własnoręcznie podpisanych egzemplarzy odpisów skargi bądź dwóch egzemplarzy uwierzytelnionych odpisów skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłka zawierająca ww. wezwania została skutecznie doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 26 września 2024 r. Zarówno braki formalne skargi, jak i jej brak fiskalny, co wynika z rejestru opłat sądowych (adnotacja k. 22), nie zostały uzupełnione we wskazanym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [ (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) dalej jako: "ppsa"], sąd odrzuca skargę której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (por. art. 58 § 3 ppsa). Stosownie do treści art. 57 § 1 ppsa skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania dotyczące pism w postępowaniu sądowym zasadniczo zawarte są w rozdziale 1 działu III ppsa. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 ppsa, każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei z art. 46 § 3 ppsa wynika, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego uwierzytelniony odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Pełnomocnik bowiem obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (por. art. 37 § 1 ppsa). Zgodnie zaś z art. 47 § 1 ppsa do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisem pisma procesowego czy załącznika jest każdy jego dalszy egzemplarz treściowo zgodny z oryginałem. Istotą odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma (postanowienie NSA z dnia 23 czerwca 2008 r. , I OZ 407/08, LEX nr 494339). Zgodnie natomiast z treścią art. 230 § 1 ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stały lub stosunkowy. Pismem takim jest między innymi skarga. Na podstawie art. 220 § 1 ppsa Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata sądowa. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu (art. 220 § 3 ppsa). Z analizy akt sądowych wynika, iż zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz braku fiskalnego, zawierały prawidłowe pouczenia o skutkach niezastosowania się do wezwania w wyznaczonym terminie i zostały doręczone, jak wynika z urzędowego poświadczenia doręczenia, pełnomocnikowi skarżącej, w dniu 26 września 2024 r. Zatem zarówno termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, jak i uzupełnienie braków formalnych skargi, w zakresie przedłożenia oryginału pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz nadesłanie dwóch własnoręcznie podpisanych egzemplarzy odpisów skargi bądź dwóch egzemplarzy uwierzytelnionych odpisów skargi, upłynął bezskutecznie w dniu 3 października 2024 r. i do dnia dzisiejszego braki te nie zostały uzupełnione. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa w zw. z art. 58 § 3 ppsa w zw. z art. 220 § 1 i § 3 ppsa, postanowił jak w sentencji.