I SA/Wa 1944/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Nowicka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. Z. na Prezydenta W. o wymierzenie organowi grzywny w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 maja 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 1458/07 postanawia odrzucić skargę. I. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na Prezydenta W. o wymierzenie organowi grzywny w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 maja 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 1458/09. Nadmienić należy, że w sprawie objętej skargą wspomnianym wyrokiem Sąd uwzględnił skargę I. Z. i uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta W. z dnia [...] czerwca 2005 r., nr [...]. Postanowieniem z 13 maja 2008 r., sygn. akt I SO/Wa 19/07 tenże Sąd wymierzył Wojewodzie [...] grzywnę w wysokości [...] zł w związku z niewykonaniem obowiązku określonego w art. 54 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to jest nieprzekazaniem przez Wojewodę [...] do Sądu skargi I. Z. wraz z aktami administracyjnymi sprawy i odpowiedzią na skargę. Zarządzeniem z dnia 14 grudnia 2009 r. Sędzia Sprawozdawca zwrócił się do skarżącej I. Z. o udzielenie, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, informacji czy po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 6/09, występowała ona do organu z wezwaniem do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 maja 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 1458/07. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca nadesłała do Sądu pismo do którego załączyła kserokopię wezwania do wykonania wyroku informując, że oryginał dokumentu znajduje się w aktach sprawy. Załączone wezwanie datowane jest na 26 października 2009 r., widnieje na nim również prezentata Kancelarii Urzędu W. z datą wpływu do Urzędu 10 listopada 2009 r. W treści dokumentu zamieszczono zdanie "na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) wzywam ponownie organ do wykonania wyroku". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Na podstawie art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2004 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę (w tym skargę o wymierzenie grzywny w związku z niewykonaniem wyroku) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z uwagi na fakt, iż przedmiotowa skarga dotyczy wymierzenia organowi grzywny w związku z niewykonaniem wyroku sądu skuteczne wniesienie skargi w tym przedmiocie jest możliwe po wyczerpaniu warunku formalnego o którym mowa w art. 154 § 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi to jest po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Jest to równoznaczne z zachowaniem środka odwoławczego w rozumieniu art. 52 § 1 powołanej ustawy. Oceniając dokumentację znajdującą się w aktach sprawy jak również nadesłane przez skarżącą wezwanie do wykonania wyroku stwierdzić należało, że I. Z. nie wyczerpała trybu o którym mowa w art. 154 § 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W szczególności nie można uznać za prawnie skutecznego nadesłanego do akt sprawy wezwania z dnia 26 października 2009 r. do wykonania wyroku. Dokument ten jest datowany na dzień 26 października 2009 r. z datą wpływu do Kancelarii Urzędu W. – 10 listopada 2009 r. Z powyższego wynika więc, że został on złożony w organie już po wniesieniu przez stronę do Sądu skargi o wymierzenie grzywny. Zaznaczyć przy tym należy, że I. Z. wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który następnie przekazał ją do Urzędu W. (ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru skargi wynika, że wpłynęła ona do Kancelarii Urzędu w dniu 6 listopada 2009 r.). oznacza to, że wezwanie do wykonania wyroku zostało złożone po terminie wynikającym z treści art. 154 § 1 cytowanej ustawy. Dodatkowo należy zauważyć, że w nadesłanym do Sądu wezwaniu do wykonania wyroku nie zostało w żaden sposób sprecyzowane jakiego orzeczenia Sądu ono dotyczy. W szczególności w żaden sposób nie wynika z niego czy dotyczy ono wyroku z dnia 13 maja 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 1458/07. Wobec powyższego, Sąd uznając, iż zaistniały podstawy do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.