I SA/Wa 1949/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Iwona Kosińska po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z.P. o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania na prawach strony w postępowaniu sądowym w sprawie ze skargi B.K. na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w warszawie z dnia 6 maja 2016 r., sygn. akt I SAB/Wa 23/16 postanawia odmówić dopuszczenia Z.P. do udziału w postępowaniu sądowym. Pismem z dnia 24 października 2016 r. B.K. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargą na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku z dnia 6 maja 2016 r., sygn. akt I SAB/Wa 23/16, zobowiązującego Prezydenta [...] do rozpatrzenia wniosku z dnia 11 maja 2012 r. o przyznanie odszkodowania za nieruchomość położoną w W. przy ulicy [...] ozn. hip. [...] dawniej [...] - w terminie dwóch miesięcy od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Pismem z dnia 17 lutego 2017 r. Z.P. wniosła o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania na prawach strony. W uzasadnieniu podniosła, że istnieje prawdopodobieństwo, iż sprawa o sygn. akt I SA/Wa 1949/16 dotycząca nieruchomości położonej w W. , oznaczonej hip. [...] , dawniej [...] , d.[...] dotyczy również jej osoby, jako że Z.P. jest spadkobierczynią wszelkich praw dawnych właścicieli ww. nieruchomości. Wnioskodawczyni oświadczyła, że nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym ani sądowym dotyczącym sprawy ww. nieruchomości, natomiast uczestnictwo jej może mieć wymierny wpływ na wynik tych spraw. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Zgodnie z treścią art. 33 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej p.p.s.a.) osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Zgodnie natomiast z § 2 tego artykułu udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. W okolicznościach przedmiotowej sprawy podkreślenia wymaga, że wniosek Z.P. o dopuszczenie do udziału w niniejszej sprawie w charakterze uczestnika postępowania na prawach strony został wniesiony w sytuacji gdy skarga dotyczy wyłącznie niewykonania przez Prezydenta [...] powołanego wyroku Sądu Sygn. akt I SA/Wa 1949/16 z dnia 6 maja 2016 r., zapadłego w sprawie na bezczynność tego organu, w którym to postępowaniu sądowym Z.P. nie była stroną. Przy czym podkreślenia wymaga, że w sprawie o sygn. akt I SAB/Wa 23/16 przedmiotem postępowania wszczętego w wyniku skargi B. K. było wyłącznie zbadanie czy Prezydent [...] pozostaje w bezczynności w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 11 maja 2012 r. o przyznanie odszkodowania za nieruchomość położoną w W. przy ulicy [...] ozn. hip. [...] dawniej [...] . Ponadto wskazać należy, że skargę na bezczynność organu wnosi do sądu administracyjnego strona, która nie akceptuje sposobu prowadzenia postępowania i czynności w nim podejmowanych, jakie zdaniem strony powodują brak rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej przez organ w terminie ustawowym. Zatem stronami postępowania sądowego w takiej sprawie są skarżący i organ administracji. Nie dotyczy ono bowiem materialnoprawnych kwestii powstałych w danej sprawie administracyjnej, a jedynie oceny działań organu prowadzącego postępowanie administracyjne. Sąd w postępowaniu tym nie bada i nie ocenia interesu prawnego osób będących stronami postępowania administracyjnego w sprawie, której dotyczy skarga na bezczynność organu, jak również interesu prawnego osób, które nie brały udziału w postępowaniu administracyjnym a praw których dotyczy wynik tego postępowania. Za powyższym stanowiskiem przemawia także tryb wnoszenia skargi na bezczynność do sądu administracyjnego (art. 37 k.p.a.). Wobec czego na tle przedstawionego stanu faktycznego i prawnego wniosek Z.P. o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania nie mógł zostać uwzględniony. Jednocześnie zauważyć należy, że w postępowaniu dotyczącym niewykonania ww. wyroku, Sąd nie bada merytorycznie wniosku o przyznanie odszkodowania za opisaną nieruchomość położoną w W. przy ulicy [...] , a jedynie orzeka co do zasadności skargi na niewykonanie opisanego wyroku zobowiązującego do rozpoznania tego wniosku w określonym terminie. Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie art. 33 § 2 w zw. z art. 154 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.