I SA/Wa 2037/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Skiba (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2006 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postanawia odrzucić skargę. W dniu 8 grudnia 2006 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2006 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego na rzecz M. F. Zaskarżona decyzja uchyliła decyzję wydaną przez Zastępcę Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. (działającego z upoważnienia Burmistrza Miasta S.) z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] oraz przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: skarga Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w S. działający z upoważnienia gminy, jest w przedmiotowej sprawie organem I instancji, który wydał decyzję uchyloną zaskarżoną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjął się zaś pogląd, że organ gminy, który w pierwszej instancji wydał rozstrzygnięcie w sprawie, nie jest uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w tej sprawie i to bez względu na przedmiot sprawy i jej rzeczywisty związek z interesem prawnym gminy. Organ gminy występujący w danej sprawie jako organ wydający decyzję administracyjną I instancji, nie ma uprawnienia do występowania w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym w charakterze strony. W sytuacji, w której organ jednostki samorządu terytorialnego wykonuje funkcję organu administracji publicznej, zostaje on pozbawiony uprawnienia do reprezentowania jej interesu prawnego. Wykonywanie władztwa administracyjnego następuje kosztem uprawnień w sferze dominium (por. m. in. uchwała NSA sygn. akt OPS 1/03 [ONSA 2003, nr 4, poz. 115], postanowienie NSA z dnia 12 września 2006 r. sygn. akt I OSK 1117/06 [niepubl.]). Mając na uwadze powyższe, wobec wniesienia skargi przez podmiot nieuprawniony, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), postanowił jak w sentencji postanowienia.