I SA/Wa 2085/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA - Anna Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. P., S. C., M. R., A. A., E. S., A. R., J. N., W. N., J. N., J. C., B. C., A. C., O. S. i Z. L. w przedmiocie wymierzenia Prezydentowi [...] grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 września 2013 r., sygn. akt I SAB/Wa 414/13 postanawia: odrzucić skargę Z. L. W dniu 14 marca 2016 r. (data wpływu do Sądu 29 listopada 2017 r.) M. R., A. A., E. S. i E. P. działająca jako skarżąca oraz jako pełnomocnik skarżących S. C., A. R., J. N., W. N., J. N., J. C., B. C., A. C., O. S. i Z. L. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 września 2013 r., sygn. akt I SAB/Wa 414/13. Następnie Sąd ustalił, że ze znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy prawomocnego postanowienia Sądu [...], Wydział [...], sygn. akt [...] z [...] października 2014 r. wynika, że Z. L zmarła [...] grudnia 2013 r. Ponadto z postanowienia Sądu [...], Wydział [...], sygn. akt [...] z [...] kwietnia 2017 r. wynika, że [...] września 2016 r. zmarła E. P. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną zachodzą braki umożliwiające jej działanie. Stosownie do treści przepisu art. 25 § 1 P.p.s.a. osoba fizyczna, osoba prawna lub organ administracji publicznej mają zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądowa), czyli zdolność do zajmowania pozycji podmiotu postępowania sądowoadministracyjnego. Natomiast zgodnie z art. 26 § 1 P.p.s.a. zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, osoby prawne oraz organizacje społeczne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 25 P.p.s.a. Każdy człowiek od chwili urodzenia aż do śmierci ma zdolność prawną (art. 8 §1 Kodeksu Cywilnego), a zatem i zdolność sądową. W dniu wniesienia niniejszej skargi Z. L. nie mogła być stroną przedmiotowego postępowania, ponieważ w tym dniu nie żyła. Jeżeli osoba fizyczna umrze przed wszczęciem postępowania sądowego, to nie może ono być wszczęte wobec braku strony. Wniesienie skargi przez osobę nieżyjącą jest niedopuszczalne. Zatem, stwierdzony brak zdolności sądowej skarżącej Z. L. w chwili wniesienia skargi, obliguje Sąd do jej odrzucenia. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 P.p.s.a. orzekł jak sentencji.