I SA/Wa 2136/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.W. i W.W. na uchwałę Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...] w przedmiocie sprzedaży nieruchomości postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić solidarnie na rzecz skarżących E.W i W.W. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z dnia 27 września 2012 r. E. i W.W. reprezentowani przez pełnomocnika adwokata L.P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...] w sprawie sprzedaży działki położonej w Z. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w Z. wniosła o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Sąd administracyjny rozpoznając sprawę ze skargi na uchwałę w pierwszej kolejności zobowiązany jest badać dopuszczalność takiej skargi. Przesłanką dopuszczalności wniesienia skargi na uchwałę organu, stosownie do dyspozycji art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), jest uprzednie bezskuteczne wezwanie do usunięcia naruszenia. Badając dopuszczalność skargi Sąd bada również, czy został dochowany termin wskazany w art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) – powoływana dalej jako "ppsa", zgodnie z którym w sprawach skarg na uchwały, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Wskazać tu należy, iż w orzecznictwie sądów administracyjnych panuje pogląd, wyrażony w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. II OPS 2/07, że skarga oparta na podstawie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym jest wniesiona w terminie zarówno wtedy, gdy złożono ją w terminie 30 dni od udzielenia negatywnej odpowiedzi na wezwanie, jak i wówczas, gdy wniesiono ją w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa, a przed upływem terminu do załatwienia wezwania, jeśli organ nie uwzględnił wezwania. Jednocześnie podkreślić trzeba, że oba – wskazane wyżej terminy - są terminami procesowymi. Przy czym pierwszy z nich liczony jest od zdarzenia jakim jest doręczenie odpowiedzi na wezwanie, zaś drugi od zdarzenia jakim jest doręczenie wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy, wskazać należy, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga złożona została z uchybieniem ww. terminu. Jak wynika z akt sprawy skarżący złożyli wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w dniu 4 lipca 2012 r. (data wpływu do organu). Uchwałą z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...] Rada Miejska w Z. odmówiła uwzględnienia ww. wezwania. Uchwałę tę jednak doręczono skarżącym dopiero w dniu 12 listopada 2012 r., o czym świadczy znajdujące się w aktach administracyjnych zwrotne potwierdzenie odbioru. Złożona zatem przez E. i W.W. skarga z dnia 27 września 2012 r. wniesiona została po upływie 60 dni od dnia złożenia przez nich wezwania do usunięcia naruszenia prawa, natomiast przed rozpoczęciem biegu trzydziestodniowego terminu od dnia doręczenia odpowiedzi na to wezwanie. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji. O kosztach Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa.