I SA/Wa 2139/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Jolanta Dargas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Wojewody [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w T. z dnia [...] kwietnia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na przekazanie nieruchomości w formie darowizny postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej uchwały. Pismem z dnia 23 lipca 2013 r. Wojewoda [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Miejskiej w T. z dnia [...] kwietnia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na przekazanie w formie darowizny nieruchomości zabudowanej położonej w obrębie [...] gmina T., działka ewidencyjna nr [...] o pow. [...] m2 , stanowiącej własność gminy T. (księga wieczysta nr [...]) na rzecz Ochotniczej Straży Pożarnej w [...] z przeznaczeniem na cele publiczne - ochronę przeciwpożarową. Jednocześnie w skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania kwestionowanej uchwały uzasadniony twierdzeniem, że cele związane z ochroną przeciwpożarową realizowane przez ochotniczą straż pożarną nie są celami publicznymi w rozumieniu ustawy o gospodarce nieruchomościami, w związku z tym brak jest podstaw prawnych do dokonania darowizny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga Wojewody [...] z dnia 23 lipca 2013 r. wniesiona została do Sądu w trybie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594). W przypadku wniesienia takiej skargi z jednoczesnym wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania uchwały lub zarządzenia należy do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. - dalej zwanej ppsa) Sąd może wstrzymać wykonanie w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stosownie do treści tego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem niniejszego postępowania jest uchwała Rady Miejskiej w T. wyrażająca zgodę na przekazanie w formie darowizny zabudowanej nieruchomości (nr ewid. [...] o pow. [...] m2), stanowiącej własność gminy T. na rzecz Ochotniczej Straży Pożarnej w [...], z przeznaczeniem na cele publiczne - ochronę przeciwpożarową. W ocenie Sądu zgromadzony w sprawie materiał dowodowy przemawia za koniecznością wstrzymaniem wykonania zaskarżonej uchwały. Zdaniem Sądu, wykonanie na tym etapie postępowania zaskarżonej uchwały, może spowodować trudne do odwrócenia skutki, w sytuacji późniejszego (ewentualnego) uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny. W szczególności w przypadku konieczności podjęcia kroków prawnych związanych z cofnięciem udzielonej wcześniej darowizny. Podkreślenia wymaga, że na etapie rozpoznawania wniosku o wstrzymanie wykonania aktu, Sąd nie bada zasadności samej skargi. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.