I SA/Wa 220/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Anna Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. L., M. S. i M.a W. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenie nieważności decyzji postanawia odrzucić skargę. E. L., M. S. i M. W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z 28 grudnia 2020 r. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z [...] listopada 2020 r., nr [...]. Z akt sprawy wynika, że w treści ww. decyzji zawarto pouczenie o możliwości złożenia do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji lub wniesienia skargi na decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Skarżący pismem z 7 grudnia 2020 r. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją organu z [...] listopada 2020 r. Następnie, pismem z 28 grudnia 2020 r. skarżący wnieśli skargę do Sądu na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z [...] listopada 2020 r. W odpowiedzi na skargę organ, wniósł o odrzucenie skargi, względnie o jej oddalenie. Wskazał, że w przypadku złożenia skargi do sądu administracyjnego na akt wydany w pierwszej instancji oraz wniesienia do organu administracji wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy organ rozpoznaje skargę jak wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Oznacza to, że w takiej sytuacji zastosowanie będzie miała ogólna reguła, zgodnie z którą skargę można wnieść do sądu administracyjnego po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Organ zaznaczył, że uprzednie złożenie wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy czyni niedopuszczalną skargę od Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, od której taki środek wniesiono dlatego skargę należy odrzucić. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) powoływanej dalej jako "P.p.s.a." Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Stosownie do treści art. 52 § 3 P.p.s.a. jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Powyższa regulacja oznacza zatem, że jeżeli stronie przysługuje prawo zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, może ona wnieść skargę na tę decyzję bez korzystania z tego prawa. Z dniem doręczenia decyzji stronom termin do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz skargi do sądu administracyjnego rozpoczynają biec równolegle" (zob. T. Woś [w:] T. Woś (red.), H. Knysiak-Sudyka, M. Romańska, Postępowanie..., 2017, s. 296). Ustawodawca pozostawił zatem w tym przypadku stronom wybór środka ochrony prawnej. W przypadku złożenia skargi na akt wydany w pierwszej instancji oraz wniesienia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy ustawodawca w art. 54a § 1 P.p.s.a. wskazał, że wniesienie wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy wyłącza możliwość rozpoznania skargi przez sąd i skarga ta jest traktowana jako wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. W niniejszej sprawie skarżący wnieśli wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy pismem z 7 grudnia 2020 r., a następnie pismem z 28 grudnia 2020 r. wnieśli skargę na to orzeczenie, wydane w I instancji, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Złożenie zatem wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy spowodowało brak możliwości skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję wydaną w I instancji. W przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Sąd nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia organu I instancji. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 stycznia 2018 r., II GSK 4285/17, opubl.: www.nsa.gov.pl). W ocenie Sądu, skarżący zostali prawidłowo pouczeni o przysługującym prawie oraz możliwościach zaskarżenia decyzji z [...] listopada 2020 r., tym samym decydując się na wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zrezygnowali z uprawnienia do wniesienia skargi. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji.