I SA/Wa 239/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Z. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na nieodpłatne przejęcie nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. W dniu 27 czerwca 2007 r. Rada Gminy J. podjęła uchwałę nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na nieodpłatne przejęcie przez Gminę J. udziałów osób fizycznych we współwłasności nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, stanowiącej drogę wewnętrzną. Wezwaniem z dnia 27 lipca 2007 r. W. Z. wezwał organ do "anulowania" powyższej uchwały. W dniu [...] września 2007 r. Rada Gminy J. podjęła uchwałę nr [...] o odrzuceniu powyższego wezwania jako bezzasadnego. W dniu 8 listopada 2007 r. W. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...]. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy J. wniosła o jej odrzucenie wskazując, że skarżący nie wykazał naruszenia przez podjętą uchwałę swego interesu prawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę na akty w stosunku do których ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Takim aktem jest uchwała Rady Gminy J. z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...], skoro przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) przewiduje prawo do zaskarżenia tej uchwały bezpośrednio do sądu administracyjnego. Z akt sprawy wynika, że wezwaniem z dnia 27 lipca 2007 r. W. Z. wezwał Radę Gminy J. do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego podjęciem uchwały z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...] Co prawda w wezwaniu wskazano uchwałę z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...], lecz z treści wezwania wynika, że dotyczy ono urządzenia drogi gminnej na działce nr [...], która jest przedmiotem uchwały Rady Gminy J. z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...]. To samo wezwanie załączył też skarżący do skargi na uchwałę nr [...]. W stosunku do tej ostatniej uchwały spełniony został więc wymóg formalny, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (wezwanie do usunięcia naruszenia prawa),a Rada Gminy J. prawidłowo uznała to wezwanie za odnoszące się do uchwały nr [...]. Akta sprawy dokumentują, że odpowiedź na wezwanie skarżącego Rada Gminy J. przedstawiła w uchwale z dnia [...] września 2007 r., nr [...] uznając to wezwanie za bezzasadne. Uchwała ta została doręczona W. Z. w dniu 8 października 2007 r., co wynika z pisma organu z dnia 3 października 2007 r., nr [...] i kopii zwrotnego potwierdzenia odbioru tegoż pisma. Dowód doręczenia uchwały nr [...], wskazuje tą datę podpisaną pierwszą literą imienia i nazwiskiem skarżącego. Z prezentaty Rady Gminy J. widniejącej na skardze oraz z oświadczenia W. Z. zawartego w piśmie z dnia 14 marca 2008 r. wynika natomiast, że skarga została wniesiona przez skarżącego osobiście w dniu 8 listopada 2007 r. w Urzędzie Gminy J. Z przedstawionego wyżej stanu faktycznego sprawy wynika, że W. Z. nie zachował 30 - dniowego terminu do wniesienia skargi, o którym mowa w art. 53 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skoro bowiem skarżący otrzymał odpis uchwały nr [...] w dniu 8 października 2007 r. (dzień doręczenia odpowiedzi na wezwanie), to termin 30 dni do wniesienia skargi upłynął z dniem 7 listopada 2007 r. Z tego względu skargę wniesioną w dniu 8 listopada 2007 r., a więc po terminie należało odrzucić jako niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.