I SA/Wa 240/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Z. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na nieodpłatne przejęcie nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] czerwca 2007 r. Rada Gminy J. podjęła uchwałę nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na nieodpłatne przejęcie przez Gminę J. udziałów osób fizycznych we współwłasności nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, stanowiącej drogę wewnętrzną. Wezwaniem z dnia 27 lipca 2007 r. W. Z. wezwał organ do "anulowania" powyższej uchwały. W dniu [...] września 2007 r. Rada Gminy J. podjęła uchwałę nr [...] o odrzuceniu powyższego wezwania jako bezzasadnego. W dniu 8 listopada 2007 r. W. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...]. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy J. wniosła o jej odrzucenie wskazując, że skarżący nie wykazał naruszenia przez podjętą uchwałę swego interesu prawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę na akty w stosunku do których ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Takim aktem jest uchwała Rady Gminy J. z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...] r., skoro przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) przewiduje prawo do zaskarżenia tej uchwały bezpośrednio do sądu administracyjnego. Z akt sprawy wynika, że wezwaniem z dnia 27 lipca 2007 r. W. Z. wezwał Radę Gminy J. do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego podjęciem uchwały z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...] Co prawda w wezwaniu wskazano uchwałę z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...], lecz z treści wezwania wynika, że dotyczy ono urządzenia drogi gminnej na działce nr [...], która jest przedmiotem uchwały Rady Gminy J. z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...] To samo wezwanie załączył też skarżący do skargi na uchwałę nr [...]. Znajdująca się w aktach sprawy uchwała nr [...] dotyczy zaś zupełnie innej sprawy (sprzedaży w trybie bezprzetargowym nieruchomości osobie prawnej). W stosunku do uchwały nr [...] spełniony został więc wymóg formalny, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (wezwanie do usunięcia naruszenia prawa),a Rada Gminy J. prawidłowo uznała wskazane wyżej wezwanie za odnoszące się do uchwały nr [...]. Akta sprawy dokumentują, że odpowiedź na wezwanie skarżącego Rada Gminy J. przedstawiła w uchwale z dnia [...] września 2007 r., nr [...] uznając to wezwanie za bezzasadne. Uchwała ta została doręczona W. Z. w dniu 8 października 2007 r., co wynika z pisma organu z dnia 3 października 2007 r., nr [...] i kopii zwrotnego potwierdzenia odbioru tegoż pisma. Sąd nie dał więc wiary oświadczeniu skarżącego zawartemu w piśmie z dnia 14 marca 2008 r. wskazującemu dzień 12 października 2007 r. jako datę otrzymania przez W. Z. odpowiedzi Rady Gminy J. na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, skoro przeczy temu posiadany przez organ dowód doręczenia uchwały nr [...], wskazujący datę 8 października 2007 r., podpisaną pierwszą literą imienia i nazwiskiem skarżącego. Z prezentaty Rady Gminy J. widniejącej na skardze oraz z oświadczenia W. Z. zawartego w piśmie z dnia 14 marca 2008 r. wynika natomiast, że skarga została wniesiona przez skarżącego osobiście w dniu 8 listopada 2007 r. w Urzędzie Gminy J. Z przedstawionego wyżej stanu faktycznego sprawy wynika, że W. Z. nie zachował 30 - dniowego terminu do wniesienia skargi, o którym mowa w art. 53 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skoro bowiem skarżący otrzymał odpis uchwały nr [...] w dniu [...] października 2007 r. (dzień doręczenia odpowiedzi na wezwanie), to termin 30 dni do wniesienia skargi upłynął z dniem 7 listopada 2007 r. Z tego względu skargę wniesioną w dniu 8 listopada 2007 r., a więc po terminie należało odrzucić jako niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.