I SA/Wa 250/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. A. o wymierzenie grzywny Ministrowi Budownictwa w związku z bezczynnością organu po wydaniu wyroku przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie z dnia 4 września 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 244/07 postanawia odrzucić skargę. J. A. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę w której zawarł szereg żądań m. in. "skargę na niewykonanie wyroków Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 marca 2000 r. IV SA 2174/98 oraz wyroku z dnia 27 sierpnia 2002 I SA 184/01 przez Ministra Budownictwa w Warszawie". Sprawa zainicjowana powyższą skargą została zarejestrowana pod sygnaturą I SA/Wa 1875/07. Z uwagi jednak na to, że na drugiej stronie skargi J. A. zgłosił również żądanie wymierzenia Ministrowi Budownictwa grzywny w związku z bezczynnością w wykonaniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 września 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 244/07, ta jej część na rozprawie, która odbyła się w dniu 20 lutego 2008 r. i dotyczyła sprawy o sygnaturze akt I SA/WA 1875/07, postanowieniem Sądu została wyłączona do odrębnego rozpoznania, nadano jej sygnaturę I SA/Wa 205/08 i stanowi przedmiot niniejszego postępowania. Wspomnieć należy, że wyrokiem z dnia 4 września 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 244/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił postanowienie Ministra Budownictwa z dnia [...] grudnia 2006 r., nr [...] zawieszające postępowanie dotyczące rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją administracyjną stwierdzającą nieważność orzeczeń wywłaszczeniowych. Nadmienić należy również, że z uwagi na to, że skarżący wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, Sąd przesłał ją do Ministra Budownictwa. W odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił, iż otrzymał ją w dniu 26 października 2007 r. i tą datę należy przyjąć za datę wniesienia przez stronę skargi do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. Niedopuszczalność ta występuje w szczególności, jeżeli skarga zostanie wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia, jakie przysługiwały stronie w postępowaniu administracyjnym. W przedmiotowej sprawie – zgodnie z treścią art. 154 § 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu zobowiązany był do wezwania pisemnie organu do wykonania wyroku. Uznać należy, że warunek ten jest spełniony jeżeli wezwanie organu nastąpiło po doręczeniu organowi administracyjnemu odpisu orzeczenia sądowego wraz ze stwierdzeniem prawomocności (art. 286 ww. ustawy). W niniejszej sprawie J. A. nie dopełnił powyższego obowiązku. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 września 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 244/07, który uprawomocnił się w dniu 16 listopada 2007 r., został doręczony organowi w dniu 4 grudnia 2007 r. Wspomniane natomiast wyżej wezwanie do wykonania wyroku Sadu zostało zawarte w samej skardze, które wpłynęła do Sądu w dniu 26 października 2007 r. (data wpływu skargi do Ministra Budownictwa). W związku z powyższym należało uznać, że skarżący nie wyczerpał przed wniesieniem skargi trybu określonego w art. 154 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, bowiem wniósł skargę o wymierzenie grzywny organowi w związku z jego bezczynnością po wydaniu przez sąd wyroku uchylającym zaskarżone postanowienie, ale przed uprawomocnieniem się orzeczenia Sądu i doręczeniem go organowi, jak również nie wezwał pisemnie uprzednio - to jest przed wniesieniem skargi - organu do wykonania wyroku. Mając na uwadze powyższe, należało skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy.