I SA/Wa 327/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 września 2016 r., sygn. akt I SAB/Wa 1168/16 postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz K. K. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 16 sierpnia 2018 r. K. K., reprezentowana przez adwokata, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 września 2016 r., sygn. akt I SAB/Wa 1168/16. Zarządzeniem z dnia 25 lutego 2019 r. Przewodnicząca Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała pełnomocnika skarżącej do wskazania, czy przed wniesieniem ww. skargi skarżąca występowała w trybie art. 154 § 1 p.p.s.a. do Prezydenta [...] z wezwaniem do wykonania wyroku z dnia 28 września 2016 r., sygn. akt I SAB/Wa 1168/16, a jeśli tak, to należało nadesłać to wezwanie wraz z jego dowodem złożenia w organie, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 7 marca 2019 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej jako: p.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym wskazuje się, że jedynym warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi na podstawie art. 154 § 1 p.p.s.a jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Wezwanie organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy stanowi zatem przesłankę dopuszczalności zaskarżenia, której niedochowanie przez skarżącego powoduje odrzucenie skargi bez możliwości jej konwalidacji. Oznacza to, że skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., jeżeli strona nie wezwie organu do wykonania orzeczenia sądu lub załatwienia sprawy (por. postanowienie NSA 11 listopada 2015 r., I OSK 3081/15 i powołane tam orzecznictwo, dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Z akt sprawy wynika, że skarżąca pismem z dnia 28 czerwca 2017 r. wniosła skargę na niewykonanie wyroku z dnia 28 czerwca 2016 r., po uprzednim wezwaniu organu - pismem z dnia 14 czerwca 2017 r. - do jego wykonania. Wyrokiem z dnia 28 lutego 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 1658/17, tut. Sąd uwzględnić skargę. Zatem wezwanie z dnia 14 czerwca 2017 r. zostało skonsumowane i nie mogło stanowić podstawy do wniesienia kolejnej skargi na niewykonanie wyroku. Z akt sprawy wynika również, że skarżąca po wyroku z dnia 28 lutego 2018 r. nie występowała do organu z wezwaniem do wykonania wyroku z dnia 28 września 2016 r. Zarządzeniem z dnia 25 lutego 2019 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do wskazania, czy przed wniesieniem przedmiotowej skargi skarżąca wyczerpała tryb określony w art. 154 § 1 p.p.s.a., a jeśli tak, to należało nadesłać to wezwanie wraz z jego dowodem złożenia w organie, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 7 marca 2019 r. i pozostało ono bez odpowiedzi. Stwierdzić zatem należy, że skarżąca przed wniesieniem skargi nie wyczerpała trybu określonego w art. 154 § 1 p.p.s.a. Brak bowiem wezwania organu do wykonania wyroku z dnia 28 września 2016 r., po wyroku z dnia 28 lutego 2018 r., powoduje, że skarga na niewykonanie wyroku jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.