I SA/Wa 343/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka – Płaczkowska po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. K. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie ustalenia zasad korzystania ze stołówek postanawia: odrzucić skargę. Wojewoda [...], działając na podstawie art. 91 w związku z art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] stwierdził nieważność uchwały Rady Miejskiej w K. z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w sprawie ustalenia zasad korzystania ze stołówek zorganizowanych w przedszkolach dla których organem prowadzącym jest Gmina K. oraz ustalenia dziennej stawki żywieniowej za pobyt dziecka w przedszkolu. Na powyższą uchwałę Gmina K. reprezentowana przez Burmistrza K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie z uwagi na niespełnienie przez skarżącego wymogu ustalonego w art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) to jest niepodjęcia uchwały przez radę miejską dającej podstawę do zaskarżenia przedmiotowego rozstrzygnięcia nadzorczego, lub o oddalenie skargi w całości w przypadku nie uwzględnienia wniosku o odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 98 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. Warunek ten stanowi więc przesłankę dopuszczalności skargi. Zarówno w orzecznictwie sądów administracyjnych jak i doktrynie reprezentowane jest stanowisko, zgodnie z którym dla skutecznego wniesienia skargi do sądu koniecznym jest, aby w terminie o którym mowa w art. 98 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym jednostka, której uchwały dotyczyło rozstrzygnięcie nadzorcze podjęła stosowną uchwałę o skierowaniu skargi do sądu. Bez znaczenia jest przy tym czy uchwała taka podjęta zostanie przed wniesieniem skargi, czy też po dokonaniu tej czynności (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 sierpnia 2005 r. sygn. akt VI SA/Wa 253/05. Lex nr 190776, orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 maja 1999 r., sygn. akt II SA/WA 1499/98). Mając na uwadze powyższy wymóg zarządzeniem z dnia 29 kwietnia 2009 r. Sąd zwrócił się do skarżącej o udzielenie w terminie 7 dni od doręczenia wezwania informacji po rygorem odrzucenia skargi, czy Rada Miejska w K. podjęła uchwałę w trybie art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.). W odpowiedzi na zarządzenie pismem z dnia 7 maja 2009 r. nr [...] Burmistrz K. poinformował, że Rada Miejska w K. nie podjęła ww. uchwały. Oznacza to, że w niniejszej sprawie warunek o którym mowa w art. 98 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym nie został spełniony, bowiem Rada Miejska w K. jako organ właściwy, w trzydziestodniowym terminie o którym mowa w art. 98 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym nie podjęła uchwały o skierowaniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.