I SA/Wa 352/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Małgorzata Boniecka – Płaczkowska po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.S. na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 grudnia 2013 r. sygn. akt I SAB/Wa 473/13 postanawia I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu S.S. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia [...] lutego 2016 r. S.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 grudnia 2013 r. sygn. akt I SAB/Wa 473/13. Skarżący zaznaczył, że pomimo zobowiązania organu przez Sąd do rozpoznania wniosku z dnia [...] grudnia 1998 r. o przyznanie odszkodowania za nieruchomość i wymierzeniu organowi wyrokiem z dnia 15 kwietnia 2015 r. sygn. akt I SA/Wa 209/15 grzywny za niewykonanie ww. wyroku, organ nie rozpoznał wniosku. Zarządzeniem z dnia 21 marca 2017 r. wezwano skarżącego do wskazania, czy przed wniesieniem niniejszej skargi do Sądu wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa poprzez wykonanie prawomocnego wyroku Sądu z dnia 11 grudnia 2013 r. sygn. akt I SAB/Wa 473/13, w trybie art. 154 § 1 - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., a jeśli tak, to należało nadesłać to wezwanie, w terminie 7 dni, od daty doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu [...] kwietnia 2017 r. (data stempla biura podawczego) w odpowiedzi na powyższe wezwanie do Sądu wpłynęło pismo skarżącego, w którym oświadczył, że przed wniesieniem skargi z dnia [...] lutego 2016 r. pismem z dnia [...] czerwca 2014 r. wezwał Prezydenta [...] do wykonania wyroku Sądu z dnia 11 grudnia 2013 r. sygn. akt I SAB/Wa 473/13. Wskazał, że w związku z brakiem odpowiedzi w dniu [...] września 2014 r. wniósł skargę do Sądu, o wymierzenie organowi grzywny. Wyrokiem z dnia 15 kwietnia 2015 r. sygn. akt I SA/Wa 209/15, Sąd rozpoznał skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Zgodnie z treścią art. 154 § 1 P.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z powołanego przepisu wynika, że koniecznym warunkiem dopuszczalności skargi w przedmiocie wymierzenia organowi administracji publicznej grzywny w związku z niewykonaniem wyroku sądu, jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku. Innymi słowy jeżeli strona nie wezwała organu do wykonania orzeczenia sądu, skarga podlega odrzuceniu. Zarządzeniem z dnia 21 marca 2017 r. wezwano skarżącego do nadesłania ww. wezwania, w terminie 7 dni, od daty doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że skarżący w terminie udzielił odpowiedzi na wezwanie. Jako wyczerpanie wymaganego przepisem art. 154 § 1 P.p.s.a. trybu skarżący wskazał pismo z dnia [...] czerwca 2014 r., którym wezwał organ do wykonania wyroku Sądu z dnia 11 grudnia 2013 r. sygn. akt I SAB/Wa 473/13. Wskazane wezwanie z dnia [...] czerwca 2014 r. nie może jednak stanowić skutecznego wyczerpania trybu do wniesienia skargi w niniejszej sprawie. Z akt sprawy wynika, że wezwanie to odniosło skutek wobec dopuszczalności wcześniejszej skargi skarżącego z dnia [...] września 2014 r. zakończonej wydanym przez Sąd wyrokiem z dnia 15 kwietnia 2015 r. sygn. akt I SA/Wa 209/15. Brak jest natomiast podstaw do uznania, aby to samo wezwanie mogło odnosić skutek do innej skargi o wymierzenie grzywny. Jak wynika wprost z treści powołanego wyżej art. 154 § 1 P.p.s.a. strona może wnieść skargę na niewykonanie wyroku Sądu, po uprzednim wezwaniu organu do jego wykonania. Wezwanie takie powinno być zatem każdorazowo złożone do organu przed wniesieniem kolejnych skarg do Sądu. W niniejszej sprawie przed wniesieniem kolejnej skargi z dnia [...] lutego 2016 r. na niewykonanie przez organ wyroku Sądu z dnia 11 grudnia 2013 r. skarżący nie wezwał organu do jego wykonania. Za takie nie może bowiem być uznane nadesłane wezwanie z dnia [...] czerwca 2014 r. Z powyższych względów, skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Mając na uwadze przedstawione okoliczności sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 154 § 1 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.