I SA/Wa 368/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Sawa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. W. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej jako "organ") postanowieniem z [...] grudnia 2020 r. nr [...] uzgodnił projekt decyzji administracyjnej w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości. Odpis powyższego postanowienia doręczony został I. W. (dalej jako "skarżąca") w dniu 30 grudnia 2020 r. Skarżąca w dniu 4 stycznia 2021 r. wystąpiła do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej powyższym postanowieniem. Następnie skarżąca w dniu 22 stycznia 2021 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie z [...] grudnia 2020 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie i wskazał, że stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję lub postanowienie z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy przez ten sam organ lub nie korzystając z tego środka zaskarżenia – może od razu wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Ustawodawca pozostawił zatem stronie wybór środka zaskarżenia. Nie oznacza to jednak, że strona może wystąpić zarówno z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, jaki i skargą do sądu. Skargę wnieść bowiem można jedynie w sytuacji, gdy strona nie skorzysta z prawa wystąpienia do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie spraw. Skoro zatem skarżąca w dniu 4 stycznia 2021 r. wystąpiła z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej zaskarżonym postanowieniem, to tym samym zdecydowała, że skorzysta z trybu postępowania administracyjnego prowadzonego przed organem. W tej sytuacji jej skarga skierowana do sądu jest niedopuszczalna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie z kolei do art. 52 § 3 p.p.s.a., jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Z powyższego wynika zatem, że w art. 52 § 3 p.p.s.a. ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia, albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Prawo wyboru zostało pozostawione stronie, jednakże powyższe nie oznacza, że strona może wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego wnosi strona, gdy nie korzysta ze złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W rozpoznawanej sprawie skarżąca zwróciła się do organu o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem z [...] grudnia 2020 r. i jednocześnie wniosła skargę na ww. postanowienie. Należy wyjaśnić, że decyzja strony o wyborze środka zaskarżenia determinuje dalsze postępowania w sprawie. W przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Sąd nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 stycznia 2018 r. sygn. akt II GSK 4285/17, https://cbois.nsa.gov.pl). W ocenie Sądu, skarżąca została prawidłowo pouczona o przysługującym jej prawie oraz możliwościach zaskarżenia postanowienia z [...] grudnia 2020 r., a tym samym decydując się na wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zrezygnowała z uprawnienia do wniesienia skargi. W tym stanie sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.