I SA/Wa 43/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 marca 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 43/12 w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy skierowania i umieszczenia w domu pomocy społecznej postanawia: odrzucić wniosek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 1 marca 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 43/12 oddalił skargę B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2011 r., nr [...], wydaną w przedmiocie odmowy skierowania i umieszczenia w domu pomocy społecznej. Odpis nieprawomocnego wyroku wraz z uzasadnieniem doręczony został skarżącej w dniu 5 kwietnia 2012 r. Następnie wydanym przez referendarza sądowego postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 43/12 przyznano B. K. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Osoba upoważniona przez pełnomocnika wyznaczonego z urzędu dla skarżącej zapoznała się z aktami sprawy w dniu 6 czerwca 2012 r. Następnie w dniu 22 czerwca 2012 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącej wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę kasacyjną od ww. wyroku z dnia 1 marca 2012 r. Z przedmiotową skargą kasacyjną złożony został wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik strony skarżącej stwierdził, że w dniu 31 maja 2012 r. dowiedział się o wyznaczeniu go pełnomocnikiem B. K. z urzędu i wskazał, że uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie wynikało z zawinionych działań skarżącej, lecz było spowodowane postępowaniem dotyczącym rozpatrzenia wniosku o przyznanie skarżącej prawa pomocy. Podniósł ponadto, że wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej wniesiony został w dniu 22 czerwca 2012 r. (data stempla pocztowego), tj. w terminie przewidzianym w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W myśl przepisu art. 88 ustawy spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie przyczyna uchybienia terminu była związana z przyznaniem skarżącej prawa pomocy i ustanowieniem dla niej pełnomocnika z urzędu. Adwokat K. M. dowiedział się o powyższym fakcie w dniu 31 maja 2012 r., co sam wskazał we wniosku z dnia 22 czerwca 2011 r. Natomiast w dniu 6 czerwca 2012 r. upoważniona przez niego osoba zapoznała się z aktami sprawy. W tym miejscu należy wskazać, że Europejski Trybunał Praw Człowieka w Strasburgu w wyroku z dnia 17 kwietnia 2012 r. w sprawie K. przeciwko Polsce (skarga [...]) uznał, że "określając termin dla wyznaczenia pomocy prawnej dla strony koniecznym jest ustalenie tego momentu w zgodzie z zasadą skutecznego dostępu strony do Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz równością stron reprezentowanych zarówno przez prywatnie zatrudnionych prawników jak i tych z przyznaną bezpłatną pomocą". W orzeczeniu tym Europejski Trybunał Praw Człowieka w Strasburgu uznał, że 7 dniowy termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną, określony w art. 87 § 1 ppsa, znajduje zastosowanie również w przypadku, kiedy wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożony został w związku z przyznaniem wnioskodawcy prawa pomocy i ustanowieniem pełnomocnika z urzędu – jeśli zachowane zostały wskazane uprzednio warunki. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, że warunki wskazane w powyższym orzeczeniu zostały wypełnione w dniu 6 czerwca 2012 r., czyli w dniu zapoznania się z aktami sprawy przez osobę upoważnioną przez pełnomocnika wyznaczonego z urzędu. Od tego bowiem dnia miał on rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej. Podobne stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 25 kwietnia 2012 r., sygn. akt I OZ 272/12 stwierdzając, że przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu ustaje w dniu, w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia tego środka odwoławczego, a nie w dniu dowiedzenia się przez niego o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia doręczenia mu zawiadomienia o ustanowieniu pełnomocnikiem. To właśnie zatem w dacie zapoznania się z aktami niniejszej sprawy przez osobę upoważnioną przez adwokata K. M. ustała przyczyna uchybienia terminowi do złożenia przez skarżącą skargi kasacyjnej - a 7 dniowy termin (określony w art. 87 § 1 ppsa) przewidziany do złożenia tego wniosku - upłynął w dniu 13 czerwca 2012 r. Wobec powyższego wniosek, na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), należało odrzucić.