I SA/Wa 437/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę. W dniu 6 marca 2009 r. M. D. złożył w zagranicznym urzędzie pocztowym skargę (za pośrednictwem organu) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2008 r., nr [...]w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Dodatkowo skarga złożona została przez skarżącego za pośrednictwem faksu w dniu 3 marca 2009 r. (data prezentaty) bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, oraz do [...] Urzędu Wojewódzkiego w W. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Termin jest zachowany, jeśli pismo strony (skarga) przed jego upływem zostanie wniesione do sądu. Wniesienie pisma do sądu może nastąpić w różnoraki sposób. Jednym z nich jest oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym ( art. 83 § 3 powołanej ustawy). W takim przypadku data wniesienia pisma do sądu wynika z dowodu nadania przesyłki pocztowej lub złożenia jej w urzędzie konsularnym. Dowodem nadania pisma w polskim urzędzie pocztowym lub konsularnym może być także odcisk pieczęci placówki pocztowej na kopercie, w której zostało nadane pismo. W tym miejscu należy podkreślić, że jeśli pismo nadano w zagranicznym urzędzie pocztowym, to o zachowaniu terminu nie decyduje data nadania go za granicą, lecz data przekazania go polskiemu urzędowi pocztowemu lub polskiemu urzędowi konsularnemu (zob. post. SN z dnia 12 maja 1978 r., IV CR 130/78, OSPiKA 1979, nr 4, poz. 76). Pisma nadane za pośrednictwem telefaksu lub pocztą elektroniczną uważa się za wniesione w dacie prezentaty, czyli adnotacji o wpływie pisma uczynionej przez upoważnionego pracownika (zob. postanowienie SN z dnia 29 stycznia 2003 r., I CZ 192/02, OSNC 2004, nr 4, poz. 64). Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, postanowieniem z dnia [...] grudnia 2008 r., nr [...] Wojewoda [...], po rozpatrzeniu odwołania M. D. od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] stycznia 2007 r., nr [...] stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Odpis przedmiotowego postanowienia został doręczony skarżącemu na dwa adresy wskazane przez niego w piśmie z dnia z dnia 2 grudnia 2006 r. skierowanym do Urzędu Miasta W., tj. [...] (wskazany jako adres do doręczeń) oraz [...] (wskazany jako adres do korespondencji). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, M. D. poświadczył własnoręcznym podpisem odbiór przedmiotowego postanowienia skierowanego przez organ na adres [...] w dniu 23 stycznia 2009 r. W aktach administracyjnych znajduje się również zwrotne potwierdzenie odbioru postanowienia Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2008 r. wysłane na adres [...] (bez daty doręczenia przesyłki). W dniu 6 marca 2009 r. M. D. złożył w zagranicznym urzędzie pocztowym za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na przedmiotowe postanowienie (data na pieczęci zagranicznej placówki pocztowej). Jak wynika z odcisku pieczęci polskiej palcówki pocztowej znajdującej się na kopercie, w której przesłano skargę, przesyłkę przekazano polskiemu urzędowi pocztowemu w dniu 10 marca 2009 r. Zatem, mając za względzie powyższe rozważania dotyczące pism sądowych wysyłanych za granicą, przyjąć należy, że o terminie do wniesienia przedmiotowej skargi decyduje dzień 10 marca 2009 r. W tym miejscu należy zauważyć, że Sąd badając termin wniesienia przedmiotowej skargi, nie brał pod uwagę doręczenia postanowienia Wojewody [...] na adres zagraniczny wskazany przez skarżącego jako adres do korespondencji. Podnieść bowiem trzeba, iż M. D. wyraźnie wskazał w postępowaniu administracyjnym adres do doręczeń w Polsce i, jak wynika z akt sprawy, osobiście odebrał pod tym adresem zaskarżone postanowienie. Zdaniem Sądu, bez znaczenia dla przedmiotowej sprawy jest to, że zaskarżone postanowienie przesłano dodatkowo na adres wskazany przez skarżącego jako adres do korespondencji. Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia faktyczne i prawne, Sąd stwierdził, że termin do wniesienia skargi przez M. D. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2008 r. upłynął w dniu 23 lutego 2009 r. Zatem skarga nadana za granicą, a przekazana polskiej placówce pocztowej w dniu 10 marca 2009 r. została wniesiona z uchybieniem ustawowego trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. Również skargi przesłane faksem w dniu 3 marca 2009 r. (data prezentaty) bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, oraz do [...] Urzędu Wojewódzkiego w W. uznać należy za wniesione z uchybieniem terminu. W tej sytuacji, wobec nie złożenia przez skarżącego wniosku o przywrócenie terminu, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.