I SA/Wa 439/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: zawiesić postępowanie sądowe. M. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję tego organu z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...] dotyczącą odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 1996 r., nr [...], zmienionej decyzją z dnia [...] października 1997 r., nr [...] dotyczącej uwłaszczenia Państwowych Zakładów [...] "[...]" w W. – w części odnoszącej się do działek nr [...], nr [...]i nr [...] położonych w W. przy ul. [...], uprzednio stanowiących część nieruchomości uregulowanej w hip. pn. "[...]" – plac nr [...]. W toku postępowania sądowego ustalono, że jednym z uczestników postępowania jest K. K. jedna z współwłaścicielek nieruchomości "[...]" – plac nr [...]. W toku postępowania administracyjnego prowadzonego przed Ministrem Infrastruktury nieznana z miejsca pobytu K. K. była reprezentowana przez adwokata M. G. ustanowionego na mocy postanowienia Sądu Rejonowego dla [...] z [...] września 2007 r., nr [...] kuratorem dla niej. Ponieważ z treści postanowienia z dnia [...] września 2007 r. wynikało, że zakres kurateli nie obejmuje upoważnienia dla adwokata do reprezentowania interesów K. K. w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, wezwaniem z 10 czerwca 2011 r. skarżący M. W. został wezwany do złożenia – w terminie 14 dni od doręczenia wezwania – wniosku o ustanowienie kuratora dla nieznanej z miejsca pobytu K. K. – pod rygorem zawieszenia postępowania sądowego. Sąd pouczył go w wezwaniu o treści art. 125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 16 czerwca 2011 r. (k- 98), jednak w wyznaczonym terminie skarżący nie nadesłał do Sądu odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Stosownie do treści art. 78 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jeżeli stronie, której miejsce pobytu nie jest znane ma być doręczona skarga lub inne pismo w postępowaniu sądowym albo orzeczenie wywołujące potrzebę podjęcia obrony jej praw, doręczenie może do chwili zgłoszenia się strony lub jej przedstawiciela nastąpić tylko do rąk kuratora ustanowionego na wniosek osoby zainteresowanej przez sąd orzekający. W orzecznictwie sądów administracyjnych wyraźnie akcentuje się, że ustanowienie kuratora dla osoby nieznanej z miejsca pobytu jest możliwe wyłącznie na wniosek osoby zainteresowanej, brak jest podstaw prawnych do ustanowienia takiego kuratora przez sąd z urzędu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 lutego 2009 r. sygn. akt II OZ 128/09). Stosownie do treści art. 125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżącego lub niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadąć sprawie dalszego biegu. Z opisaną w przepisie sytuacją mamy doczynienia w niniejszej sprawie bowiem K. K. – uczestniczka postępowania z uwagi na brak wiedzy o jej miejscu pobytu powinna być reprezentowana przez kuratora. Tymczasem skarżący zobligowany do złożenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie stosownego wniosku o ustanowienie dla niej kuratora, nie podjął wymaganych prawem czynności. Mając na uwadze powyższe, wobec niewykonania przez M. W. wezwania Sądu do złożenia wniosku o ustanowienie kuratora dla nieznanej z pobytu K. K., na podstawie powołanego przepisu, postanowiono jak w sentencji.