I SA/Wa 467/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lenart (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na niewykonanie przez Prezydenta [...] w przedmiocie postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić M. M. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. M. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na Prezydenta [...] w przedmiocie niewykonania wyroku z dnia 7 października 2014 r. sygn. akt I SAB/Wa 208/14. Zarządzeniem z dnia 28 lipca 2017 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do nadesłania, w terminie 7 dni, informacji czy przed wniesieniem skargi do Sądu składał wezwanie do wykonania wyroku, a jeśli tak o nadesłania odpisu bądź kserokopii tego wezwania. W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik skarżącej przy piśmie z dnia 16 sierpnia 2017 r. (data wpływu do Sądu) przedłożył odpisy dwóch wezwań (z dnia 17 kwietnia 2015 r. oraz z dnia 2 grudnia 2015 r.) do wykonania prawomocnego wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Jak wynika z powyższego możliwość skutecznego wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na niewykonanie wyroku została ograniczona do sytuacji, gdy dotyczy ona wyroku uwzględniającego wcześniejszą skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, a wniesienie skargi na niewykonanie wyroku zostało poprzedzone stosownym wezwaniem organu do wykonania wyroku. W sytuacji gdy wezwanie organu do wykonania wyroku zostało już procesowo skonsumowane, brak ponownego wezwania organu do wykonania wyroku (skierowanego po uprawomocnieniu się wyroku uprzednio zapadłego ze skargi na niewykonanie wyroku), skutkuje tym, iż strona skarżąca nie wypełnia warunku dopuszczalności skargi, umożliwiającego ponowne poddanie kontroli sądowej wykonania przez organ orzeczenia sądowego (podobny pogląd wyraził NSA w postanowieniu z 13 września 2013 r., I OSK 1920/13). W niniejszej sprawie wyrokiem z dnia 23 września 2016 r., sygn. akt I SA/Wa 161/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny wymierzył Prezydentowi [...] grzywnę i wówczas skarga została poprzedzona stosownym wezwaniem do wykonania wyroku (wezwanie z dnia 2 grudnia 2015 r.). Jednak obecna skarga na niewykonanie wyroku nie była, w ocenie Sądu, poprzedzona stosowanym wezwaniem. W piśmie z dnia 16 sierpnia 2017 r. pełnomocnik skarżącej wskazał, że wezwał organ w dniu 17 kwietnia 2015 r. i w dniu 2 grudnia 2015 r., jednak oba te wezwania złożone zostały przed wydaniem wskazanego powyżej wyroku z dnia 23 września 2016 r. Ponowne złożenie skargi na niewykonanie przez organ wyroku Sądu wymagało zatem złożenia ponownego wezwania. Tymczasem takowe nie zostało wniesione. W tych okolicznościach Sąd uznał, że skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, bowiem nie została poprzedzona wezwaniem do wykonania wyroku. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 232 pkt 1ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.