I SA/Wa 619/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lutego 2009 r., sygn. akt I SA/WA 619/08 o odrzuceniu skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 października 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 619/08 oddalającego skargę M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy materialnej postanawia odmówić przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 5 lutego 2009 r. sygn. akt I SA/WA 619/08 odrzucił skargę kasacyjną M. S. wniesioną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 października 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 619/08 oddalającego skargę M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...] wydaną w przedmiocie przyznania pomocy materialnej. Odpis tego postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem m. in. możliwości wniesienia zażalenia w terminie 7 dni od daty doręczenia jego odpisu adresatowi, został doręczony skarżącemu w dniu 25 listopada 2008 r. Pismem z dnia 12 marca 2009 r. M. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zażalenie na postanowienie tego Sądu z 5 lutego 2009 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Jak wyjaśnił, w związku z chorobą stwierdzoną w załączonym zaświadczeniu, nie mógł w terminie złożyć zażalenia co oznacza, że automatycznie należy mu się uwzględnienie wniosku o przywrócenie terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) uchybiony termin (w tym również do wniesienia zażalenia) należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin (w tym wypadku wniesie zażalenie), we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. Sformułowanie "łącznie" oznacza, że w sytuacji, gdy którakolwiek z wymienionych wyżej przesłanek nie zostanie spełniona brak jest możliwości uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu. Oceniając podane przez skarżącego okoliczności uznać należało, że nie zostały w sprawie wykazane przesłanki wskazujące na brak winy M. S. w uchybieniu terminu do wniesienia zażalenia. W pierwszej kolejności zauważyć należy, że w orzecznictwie sądów administracyjnych ukształtował się pogląd, zgodnie z którym przyjmuje się, iż brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet niewielkim niedbalstwem. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i może mieć miejsce tylko wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Ani podeszły wiek ani stan zdrowia nie stanowią przesłanek wykluczających istnienie winy. (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 czerwca 2007 r., II OSK 479/07). Z wystawionego przez lekarza medycyny B. W. zaświadczenia lekarskiego na które powołuje się M. S. wnosząc o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia wynika, że skarżący jest leczony od pół roku z powodu zdiagnozowanej u niego przewlekłej choroby serca. Badając całokształt okoliczności w sprawie stwierdzić należało, że argumenty, które wskazał we wniosku M. S. nie mogą stanowić przesłanki wystarczającej do uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. Z treści ww. zaświadczenia lekarskiego wynika, że przewlekła choroba serca pojawiła się u M. S. na pół roku przed datą wystawienia zaświadczenia to jest przed dniem [...] sierpnia 2006 r. Zgodnie z definicją zamieszczoną w wersji internetowej słownika języka polskiego Wydawnictwo Naukowe PWN S.A. słowo przewlekły należy rozumieć jako trwający długo, ciągnący się długo, o chorobie zaś – mający długotrwały przebieg. Przyjmując literalne znaczenie ww. słowa i dając wiarę wyjaśnieniom skarżącego należałoby przyjąć, że zdiagnozowane u M. S. schorzenie wyklucza dokonywanie przez niego czynności w postępowaniu przez sądem administracyjnym co najmniej od [...] sierpnia 2006 r., aż do 2 grudnia 2008 r. to jest do dnia w którym zakończył swój bieg termin do wniesienia zażalenia, którego dotyczy wniosek. Tymczasem w okresie tym M. S. złożył osobiście skargę na decyzję, która zainicjowała przedmiotowe postępowanie (skarga złożona została w dniu 2 kwietnia 2008 r.) jak też osobiście dokonywał szeregu innych czynności np. w dniu 27 maja 2008 r. złożył w Biurze Podawczym Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy, a w dniu 13 października 2008 r. wniosek o doręczenie mu uzasadnienia wyroku z dnia 10 października 2008 r., zaś w dniu 22 grudnia 2008 r. nadał w urzędzie pocztowym w W. skargę kasacyjną. Skoro więc, mimo trwającej u niego przewlekłej choroby serca, był on w stanie dokonywać ww. czynności to, w żaden sposób nie można zgodzić się ze stroną, że choroba ta nie pozwoliła mu również na zachowanie terminu do wniesienia zażalenia od ww. postanowienia Sądu z dnia 5 lutego 2009 r. Skoro więc okoliczności wskazane przez skarżącego jako powody uchybienia terminu do wniesienia zażalenia od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lutego 2009 r. nie mogły być uznane za wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Sąd na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.