I SA/Wa 624/16
PostanowienieWSA w Warszawie2016-06-09
Skład orzekający: Małgorzata Boniecka – Płaczkowska
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy skarga na niewykonanie wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania może być podstawą do żądania wymierzenia grzywny organowi, jeśli wyrok, którego niewykonanie zarzuca się, nie dotyczy bezczynności lub przewlekłości postępowania?Ratio decidendi
Skarga na niewykonanie wyroku, wnoszona na podstawie art. 154 § 1 P.p.s.a. w celu wymierzenia organowi grzywny, jest dopuszczalna wyłącznie w przypadku, gdy wyrok uwzględnia skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. W sytuacji, gdy wyrok, którego niewykonanie zarzucają skarżący, nie dotyczy tych kwestii, lecz został wydany w wyniku rozpoznania skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę na decyzję administracyjną, wniesienie skargi na podstawie art. 154 § 1 P.p.s.a. jest niedopuszczalne.Stan faktyczny
Skarżący E.B., J.B. i G.Z. wnieśli skargę na niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 listopada 2015 r. sygn. akt I OSK 3264/14, domagając się wymierzenia organowi grzywny oraz powiadomienia organu nadrzędnego o niewykonaniu zaleceń wyroku przez Prezydenta W. Skarżący zarzucili niewykonanie wyroku, który uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzające ją decyzje. Sąd administracyjny rozpoznał sprawę na posiedzeniu niejawnym.Rozstrzygnięcie
Odrzucono skargę.Pełny tekst orzeczenia
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Małgorzata Boniecka – Płaczkowska po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.B., J.B. i G.Z. na niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 listopada 2015 r. sygn. akt I OSK 3264/14 postanawia odrzucić skargę.
W dniu 28 kwietnia 2016 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga E.B., J.B., G.Z. na niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 listopada 2015 r. sygn. akt I OSK 3264/14.
Skarżący wnieśli, na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", o wymierzenie organowi grzywny oraz na podstawie art. 155 § 1 P.p.s.a, o powiadomienie organu nadrzędnego o niewykonaniu zaleceń wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego przez Prezydenta W.
Wyrokiem z dnia 3 listopada 2015 r. sygn. akt I OSK 3264/14 Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi kasacyjnej E.B., G.Z. i J.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 września 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 2829/13 uchylił zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje :
Zgodnie z art. 154 § 1 P.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Treść powołanego przepisu nie pozostawia wątpliwości co do tego, że stanowi on podstawę do wniesienia skargi na niewykonanie wyroku z żądaniem wymierzenia grzywny tylko w przypadku niewykonania przez ten organ wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego, którego niewykonanie skarżący zarzucają Prezydentowi W. nie uwzględnia skargi na bezczynność lub na przewlekłe prowadzenia postępowania. Wyrok ten wydano po rozpoznaniu skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia
3 września 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 2829/13 oddalającego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października
2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.
W konsekwencji niedopuszczalne jest wniesienie skargi na podstawie
art. 154 § 1 P.p.s.a. na niewykonanie powołanego przez skarżących wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego.
W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie,
na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 154 § 1 P.p.s.a., orzekł jak
w postanowieniu.
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 25.07.2026. · Źródło