I SA/Wa 633/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 19 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku D. Ł., R. Ł., J. Ł. i B. Ł. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi D. Ł., R. Ł., J. Ł. i B. Ł. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2006 r., sygn. akt I SA/Wa 67/06 o odrzuceniu skargi D. Ł.,J. Ł. i B. Ł. na decyzję Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...] listopada 2005 r., nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości postanawia: wstrzymać wykonanie decyzji Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...] listopada 2005 r., nr [...] oraz decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2005 r., nr [...]. W dniu 24 kwietnia 2008 r. D. Ł., R. Ł., J. Ł. i B. Ł. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2006 r., sygn. akt I SA/Wa 67/06 o odrzuceniu skargi D. Ł., J. Ł. i B. Ł. na decyzję Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...] listopada 2005 r., nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. W uzasadnieniu wnioskodawcy podnieśli, że nastąpiła znaczna zmiana cen nieruchomości i w związku z tym nie mogą zostać pokrzywdzeni wyceną z 2004 r., jak na obecne warunki rażąco zaniżoną i nieadekwatną do wartości rynkowej gruntów wykupywanych pod autostradę. W piśmie z dnia 12 września 2008 r. skarżący podtrzymali wniosek, wskazując, że pismem z dnia 24 kwietnia 2008 r. wnioskowali o wstrzymanie wykonania decyzji oraz że otrzymali postanowienie dotyczące egzekucji wyznaczonej na dzień 30 września 2008 r. W piśmie zawarli również wniosek o wstrzymanie egzekucji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z treści powołanego wyżej przepisu wynika, że konieczną przesłanką wstrzymania wykonania decyzji jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przy czym obowiązek wykazania tych okoliczności, co do zasady, spoczywa na skarżącym (por. np. postanowienie NSA z dnia 3 marca 2006 r., sygn. akt I OZ 279/06, niepubl.). Niemniej jednak Sąd ma obowiązek uwzględniać z urzędu, a więc i bez wniosków strony, okoliczności decydujące o wstrzymaniu bądź odmowie wstrzymania wykonania aktu (por. postanowienie NSA z dnia 31 maja 2005 r., sygn. akt II OZ 155/05, OwSS 2005/3/72). W ocenie Sądu, przedstawione we wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...] listopada 2005 r., nr [...] argumenty dotyczące wystąpienia w sprawie niebezpieczeństwa wypłaty odszkodowania w zaniżonej wysokości świadczą o wystąpieniu w sprawie przesłanki niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody majątkowej, biorąc pod uwagę stan majątkowy skarżących przedstawiony we wnioskach o przyznanie prawa pomocy. Z materiału dowodowego pozostającego w dyspozycji Sądu wynika, że w sprawie wystąpiła również przesłanka wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków. Budowa na prywatnym gruncie autostrady oraz związanej z nią infrastruktury powoduje trudne do odwrócenia skutki zważywszy na fakt, że droga publiczna należy do kategorii rzeczy wyłączonych z obrotu (res extra commercium). Mając powyższe na uwadze Sąd postanowił także wstrzymać wykonanie decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2005 r., nr [...], jako aktu wydanego w granicach tej samej sprawy (art. 61 § 3 zd. ostatnie powołanej wyżej ustawy). Jeżeli zaś chodzi o podniesioną w piśmie z dnia 12 września 2008 r. kwestię wstrzymania egzekucji, to Sąd zauważa, że wniosek w tym zakresie winien być skierowany do organu egzekucyjnego lub organu nadzoru, który w zależności od etapu postępowania egzekucyjnego rozpozna go w odpowiednim trybie, na podstawie przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.). Z tego względu Sąd, na podstawie art. 61 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.