I SA/Wa 696/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba (spr). po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na uchwałę Rady W. z dnia [...] października 2008 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta postanawia: odrzucić skargę. W dniu 12 marca 2010 r. (data wpływu do Kancelarii Urzędu W.) T. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Rady W., skargę na § 11 załącznika nr 2 do uchwały nr [...] Rady W. z dnia [...] października 2008 r. w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta [...] na lata 2008 – 2012. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na niespełnienie przez skarżącego wymogu określonego w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) to jest brak wezwania skierowanego do Rady W. do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego. Nadmienić należy, że zarządzeniem z 6 maja 2010 r. Sąd wezwał skarżącego do udzielenia, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi informacji czy przed wniesieniem skargi na uchwałę do Sądu wezwał organ gminy do usunięcia naruszenia prawa, zobowiązując adresata do nadesłania kopii tego wezwania wraz z poświadczeniem złożenia wezwania w organie. W odpowiedzi na wezwanie T. G. nadesłał do Sądu kopię pisma z dnia 22 kwietnia 2010 r. na którym widnieje prezentata Kancelarii Urzędu W. z dnia [...] kwietnia 2010 r. wyjaśnił również, że pismo to stanowi kopię poświadczającą złożenie wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Podstawą prawną do wniesienia skargi w niniejszej sprawie jest art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz.U. 01.142.1591 ze zm.), zgodnie z którym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Przepis ten będący szczególną regulacją w stosunku do art. 52 i 53 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, określa warunki jakie muszą zostać spełnione, aby można było mówić o skutecznym wniesieniu skargi na uchwałę podjętą przez organ gminy. Jednym z nich jest uprzednie - a więc mające miejsce przed wniesieniem skargi - wezwanie właściwego organu będącego autorem zaskarżonego aktu, do usunięcia naruszenia prawa. Z nadesłanej do Sądu dokumentacji wynika, że skarga na uchwałę Rady W. z dnia [...] października 2008 r. nie została poprzedzona wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 101 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym. W szczególności za wezwanie o którym mowa w art. 101 ust. 1 nie może być uznane nadesłanie przez skarżącego do akt sprawy pismo z dnia 22 kwietnia 2010 r. choćby z tego względu, że data jego sporządzenia wskazuje na to, że zostało ono złożone po wniesieniu skargi do Sądu, a zatem z naruszeniem wymogu formalnego o którym mowa w cytowanym przepisie. Uznać zatem należy, że w sprawie niniejszej nie został spełniony warunek niezbędny do merytorycznego rozpoznania skargi. Wobec powyższego skargę T. G. jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm).