I SA/Wa 718/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Apostolidis (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. L. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 marca 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 718/12 w sprawie ze skargi Prokuratora Generalnego na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji ostatecznej postanawia: odmówić przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 marca 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 718/12. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 26 marca 2013 r., sygn. akt I SA/WA 781/12 oddalił skargę Prokuratora Generalnego na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...] wydaną w przedmiocie odmowy zmiany decyzji ostatecznej. K. L. nadesłała do Sądu pismo w którym zamieściła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 marca 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 718/12. Strona wyjaśniła, że w dniu 10 grudnia 2012 r. uległa bardzo poważnemu wypadkowi - spadła ze schodów i uderzyła głową o kaloryfer. Na skutek upadku zmuszona była poddać się długotrwałej rekonwalescencji, a będąc w złym stanie zdrowia nie mogła wziąć udziału w rozprawie w dniu 26 marca 2013 r., na której zapadł wyrok. Wnioskodawczyni wskazała, że stosowne dokumenty potwierdzające jej stan zdrowia przesłała do Naczelnego Sądu Administracyjnego wraz z zażaleniem przy piśmie z dnia 8 stycznia 2013 r. Strona wyjaśniła, że była przekonana, że z urzędu zostanie jej doręczony odpis wyroku jednak z informacji telefonicznej przekazanej przez pracownika sekretariatu Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dowiedziała się, że w sprawie zapadł wyrok oddalający jej skargę i wyrok doręcza się wyłącznie na wniosek strony. W związku z powyższym zwróciła się o doręczenie jej odpisu sentencji wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 marca 2013 r. K. L. wyjaśniła również, że nie widziała o tym, że rozprawa odbyła się 26 marca 2013 r., gdyż nie doręczono jej zawiadomienia. Wnioskodawczyni zażądała wyjaśnienia dlaczego jako uczestniczka postępowania nie otrzymała zawiadomienia o zmianie terminu rozprawy z dnia 12 marca 2013 r., na dzień 26 marca 2013 r. jak również wyjaśnienia dlaczego nie doręczono jej odpisu sentencji wyroku z pouczeniem o wniesieniu środka zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Stosownie do treści art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) uchybiony termin (w tym również do uiszczenia wpisu od skargi) należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin - w tym wypadku złoży wniosek o doręczenie uzasadnienia wyroku - we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. Sformułowanie "łącznie" oznacza, że w sytuacji, gdy którakolwiek z wymienionych wyżej przesłanek nie zostanie spełniona należy wydać orzeczenie odmowne. W ocenie Sądu K. L. nie wykazała, że spełniła przesłanki wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 marca 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 718/12. W pierwszej kolejności zaznaczyć należy, że obok warunków formalnych, które wnioskodawca musi spełnić (zachowanie terminu, dokonanie czynności, której dotyczy wniosek o przywrócenie terminu) konieczne jest uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu. Oznacza to, że strona musi wykazać (uprawdopodobnić), że w czasie biegu terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym zaistniała obiektywna przeszkoda uniemożliwiająca jej dokonanie czynności, a powstanie tej przeszkody nie było spowodowane działaniem strony i było od niej całkowicie niezależne. Podkreślić należy, że w orzecznictwie sądów administracyjnych utrwaliło się stanowisko, iż przy badaniu czy strona dołożyła szczególnej staranności by podjąć czynność procesową, Sąd powinien przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. Doktryna i orzecznictwo do przeszkód uniemożliwiających terminowe dokonanie czynności z uwagi na różnorodność zjawisk życiowych zalicza zdarzenia nagłe, nieprzewidywalne, których strona nie mogła przewidzieć np. przerwę w komunikacji, nagłą chorobę strony lub pełnomocnika, która nie pozwala na wyręczenie się inną osobą, powódź, pożar itp. Przywrócenie terminu nie jest również dopuszczalne, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 czerwca 2007 r., II OSK 479/07). W świetle powyższych wywodów nie można uznać, że powołane przez K. L. we wniosku zdarzenie to jest wypadek, który miał miejsce w dniu 10 grudnia 2012 r., stanowi okoliczność nagłą, uniemożliwiające skarżącej wystąpienie z wnioskiem o doręczenie jej uzasadnienia wyroku, który zapadł w dniu 26 marca 2013 r. Nie kwestionując faktu, iż zdarzenie to niewątpliwie wpłynęło na stan zdrowia wnioskodawczyni zauważyć należy, że strona przyznała, że otrzymała zawiadomienie o rozprawie (k- [...]). Fakt skutecznego doręczenia zawiadomienia o terminie rozprawy w dniu 30 stycznia 2013 r., na adres, którym uczestniczka postępowania posługiwała się w korespondencji kierowanej do Sądu potwierdza znajdujące się w aktach sprawy zwrotne potwierdzenie odbioru (k- [...]). Tym samym przyjąć należy, że K. L. na ponad miesiąc przed planowanym terminem rozprawy miała pełną wiedzę o ewentualnych skutkach niestawiennictwa na rozprawie, jak również o sposobie i trybie sporządzenia uzasadnienia w sprawach w których oddalono skargę, gdyż informację taką przesłano jej wraz z zawiadomieniem. Reasumując w ocenie Sądu nie można uznać, że okoliczności podniesione we wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 marca 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 718/12 mogą stanowić nadzwyczajne przeszkody, których przy dołożeniu należytej staranności, w zakresie przestrzegania terminowości czynności procesowych w przedstawionym wyżej stanie faktycznym sprawy K. L. nie mogła przezwyciężyć. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 86 § 1 powołanej ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.