I SA/Wa 723/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie: Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant referent stażysta Beata Lewandowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2015 r. sprawy ze skargi W. B. w przedmiocie niewykonania przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 listopada 2013 r., sygn. akt I SAB/Wa 277/13 1. wymierza Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości 2000 (dwa tysiące) złotych; 2. zasądza od Prezydenta [...] na rzecz W. B. kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. W. B., pismem które do organu wpłynęło [...] września 2014 r., wniosła skargę na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 listopada 2013 r., sygn. akt I SAB/Wa 277/13. Skarżąca wniosła o wymierzenie Prezydentowi [...] grzywny i zasądzenie kosztów postępowania sądowego. W odpowiedzi na skargę Prezydent [...] podał, że w sprawie zgromadzono szereg materiałów, zaś w piśmie z [...] kwietnia 2015 r. strona postępowania została poinformowana o przyczynach niedotrzymania terminu wskazanego w wyroku z 14 listopada 2013 r. oraz o tym, że postępowanie w sprawie zostanie zakończone do [...] września 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga jest uzasadniona. Prawomocnym wyrokiem z 14 listopada 2013 r., sygn. akt I SAB/Wa 277/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał Prezydenta [...] do rozpoznania wniosku z [...] grudnia 2007 r. o odszkodowanie za nieruchomość położoną w W. przy ul. O. [...], pochodzącej z nieruchomości nr hip. [...], w terminie dwóch miesięcy od daty doręczenia prawomocnego wyroku zraz z aktami sprawy. Jednocześnie Sąd stwierdził, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Odpis prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy został doręczony organowi [...] lutego 2014 r. Zatem dwumiesięczny termin do rozpoznania wniosku o odszkodowanie, zakreślony przez Sąd w powołanym wyroku, upłynął z dniem [...] kwietnia 2014 r. Do dnia rozpoznania skargi w niniejszej sprawie, tj. 9 września 2015 r. nie została rozpoznana sprawa wniosku o odszkodowanie i organ nie wydał decyzji. Z akt postępowania odszkodowawczego wynika, że po zwrocie tych akt przez Sąd do organu [...] lutego 2014 r. organ nie wykonał żadnych czynności, które wskazywałyby na zamiar rozpoznania wniosku w najbliższym czasie. Wskazuje to niewątpliwie, że organ nie wykonał wyroku z 14 listopada 2013 r. uwzględniającego skargę na bezczynność. W takiej sytuacji, zgodnie z art. 154 § 1 p.p.s.a. strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Skarżąca, pismem z [...] lipca 2014 r., wezwała Prezydenta [...] do wykonania wyroku. Tym samym został spełniony wymóg skuteczności złożenia skargi na niewykonanie wyroku. Wymierzając grzywnę w wysokości 2000 zł Sąd miał na uwadze to, że od złożenia wniosku, który wszczął postępowanie odszkodowawcze upłynęło prawie osiem lat, w wyroku z 14 listopada 2013 r. uwzględniającym skargę na bezczynność Sąd uznał, że bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o odszkodowanie miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, a mimo tego organ przekroczył (do dnia wyrokowanie w niniejszej sprawie) o półtora roku termin wyznaczony przez Sąd w powołanym wyroku do załatwienia sprawy. Takiej oceny bezczynności organu nie zmienia fakt, że organ powiadomił skarżącą o przewidywanym terminie zakończenia postępowania do [...] września 2015 r., gdyż zawiadomienie to zostało wystosowane po upływie roku od przekroczenia terminu zakreślonego przez Sąd, a materiał dokumentacyjny nie daje podstaw do przyjęcia, że termin wskazany przez organ zostanie dochowany chociażby z tego powodu, że brak jest operatu szacunkowego, który jest niezbędny do ustalenia wysokości odszkodowania. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 154 § 1 i § 6 oraz art. 200 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji wyroku.