I SA/Wa 730/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Sawa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 13 lutego 2024 r., nr DSZ-V.4321.2.344.2023.MD w przedmiocie świadczenia wychowawczego postanawia: odrzucić skargę. P. S. (dalej: ,,skarżąca") złożyła w przepisanym terminie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z 13 lutego 2024 r., nr DSZ-V.4321.2.344.2023.MD, utrzymującą w mocy decyzję Wojewody Mazowieckiego z 6 marca 2023 r., nr 2182/2023/WN, ustalającą za nienależnie pobrane i zobowiązującą do zwrotu nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego na dzieci S. S. i T. S. w okresie od 1 grudnia 2019 r. do 30 kwietnia 2020 r. w kwocie 5 000, 00 (pięć tysięcy) złotych wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie naliczonymi od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu wypłaty świadczenia do dnia spłaty. Zarządzeniem z 3 kwietnia 2024 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez wskazanie numeru PESEL. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, wezwanie zostało doręczone skarżącej 10 kwietnia 2024 r. Skarżąca nadała pismo za pośrednictwem niemieckiego operatora pocztowego Deutsche Post w dniu 18 kwietnia 2024 r., z kolei do polskiej placówki pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1640) wpłynęło ono 23 kwietnia 2024 r. (data stempla pocztowego), a do tut. Sądu 24 kwietnia 2024 r. W odpowiedzi z 27 marca 2024 r. organ wniósł o oddalenie skargi, podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm. – dalej jako: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei, pismo strony będącej osobą fizyczną, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL. W rozpoznawanej sprawie, wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL zostało prawidłowo doręczone skarżącej 10 kwietnia 2024 r. wraz z pouczeniem o skutkach niezastosowania się do wezwania. Skarżąca nadała pismo uzupełniające braki formalne skargi w Niemczech. W takiej sytuacji, jedynie nadanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest wystarczające dla uznania, że został zachowany termin do jego złożenia. Natomiast, w sytuacji, gdy strona składa pismo w zagranicznym urzędzie pocztowym, niezależnie od tego czy urząd ten znajduje się na terenie Unii Europejskiej, czy też poza jej granicami, o zachowaniu terminu nie decyduje data nadania za granicą, lecz data przekazania pisma polskiemu urzędowi pocztowemu lub polskiemu urzędowi konsularnemu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 16 października 2013 r., sygn. akt II GSK 188/13; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 października 2010 r., I OSK 1567/10). Należy podnieść, że w przypadku pisma wysyłanego drogą pocztową z zagranicy zachowanie terminu do jego wniesienia należy oceniać według daty przyjęcia tej przesyłki przez polską placówkę pocztową. Zagraniczny urząd pocztowy w takiej sytuacji jest bowiem jedynie pośrednikiem, za pomocą którego nadawca oddaje pismo polskiemu urzędowi pocztowemu i tylko data oddania pisma temu ostatniemu ma znaczenie prawne (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 27 maja 2013 r., II SA/Gl 145/13; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 14 lutego 2006 r., sygn. akt III SA/Wa 2457/2005). Zatem, termin do uzupełnienia braków formalnych skargi minął 17 kwietnia 2024 r. (środa). Wobec nieuzupełnienia braków skargi w terminie, skargę należało odrzucić. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.