I SA/Wa 803/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Miernik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym skargi D. B. na uchwałę Rady miasta W. z dnia [...] kwietnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości W. oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata postanawia odrzucić skargę. D. B. w dniu 5 kwietnia 2011 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady miasta W. z dnia [...] kwietnia 2004 r. nr [...] w sprawie zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości W. oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata. Jednocześnie w skardze D. B. zamieściła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia przedmiotowej skargi. Postanowieniem z dnia 26 maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do złożenia skargi. D. B., pomimo dwukrotnej awizacji (dnia 10 czerwca 2011 r. oraz 20 czerwca 2011 r.), nie podjęła w/w przesyłki w terminie. W związku z powyższym, zgodnie z art. 73 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przesyłkę sądową zawierającą odpis ww. postanowienia pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Do zaskarżenia w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym uchwał podjętych przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej zastosowanie ma przepis art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej "ppsa", określający termin wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Zgodnie z tym przepisem skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Powołany przepis nie określa początku biegu terminu w sytuacji, gdy organ nie udzieli odpowiedzi na wezwanie. W takim przypadku skargę można wnieść w terminie sześćdziesięciu dni, licząc od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, przy czym ostatnim dniem terminu do wniesienia skargi jest upływ ostatniego z sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania. Z akt sprawy wynika, że skarżąca w dniu 7 grudnia 2010 r. złożyła osobiście w biurze Rady W. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Rada W. nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie. Powyższe oznacza zatem, że sześćdziesięciodniowy termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie upływał w dniu 7 lutego 2011r. i najdalej w tej dacie skarżąca powinna nadać skargę w urzędzie pocztowym lub złożyć ją bezpośrednio w kancelarii organu, który wydał zaskarżoną uchwałę. Złożenie skargi dopiero w dniu 5 kwietnia 2011 r., a zatem z uchybieniem ustawowego terminu, skutkuje odrzuceniem skargi przez Sąd. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ppsa, orzeczono jak w sentencji postanowienia.