I SA/Wa 810/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący sędzia WSA Dariusz Pirogowicz po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.M. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] W. z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie umieszczenia na liście osób oczekujących na najem pracowni służącej prowadzeniu działalności w dziedzinie kultury i sztuki postanawia odrzucić skargę. T. M. pismem z dnia 28 marca 2011 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] W. z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w sprawie rozpatrzenia wniosku o zawarcie umowy najmu pracowni służącej do prowadzenia przez twórców działalności w dziedzinie kultury i sztuki oraz zakwalifikowania i umieszczenia na liście osób oczekujących na najem pracowni służącej do prowadzenia przez twórców działalności w dziedzinie kultury i sztuki z mieszkaniowego zasobu W. Powyższą uchwałą Zarząd Dzielnicy [...] W. rozstrzygnął o niezakwalifikowaniu i nieumieszczeniu T. M. na liście osób oczekujących na najem pracowni (§ 1 uchwały). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie przez skarżącego trybowi jej wnoszenia, określonemu w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, a w razie niepodzielenia przez Sąd powyższej oceny wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: podstawą do wniesienia do sądu administracyjnego skargi na uchwałę organu gminy, jak również uchwalę organu jednostki pomocniczej gminy, której to jednostce gmina przekazały część swoich kompetencji, jest art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 ze zm.). W myśl tego przepisu każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W świetle powyższej regulacji warunkiem skutecznego wniesienia do sądu administracyjnego skargi na uchwałę organu jednostki samorządu terytorialnego jest jej poprzedzenie wezwaniem skierowanym do tego organu (w niniejszej sprawie jest to Zarząd Dzielnicy) do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Dopiero bezskuteczność takiego wezwania umożliwia zaskarżenie uchwały do sądu administracyjnego. Wniesienie skargi bez wyczerpania ww. trybu skutkuje jej odrzuceniem jako niedopuszczalnej. Jak wynika z akt sprawy, T. M. nie spełnił powyższego warunku, gdyż przed wniesieniem skargi nie wystosował do Zarządu Dzielnicy [...] W. wezwania, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Nie zastępuje w ocenie Sądu takiego wezwania, skierowane przez stronę do Prezydenta W. jako organu sprawującego nadzór nad działalnością organów Dzielnicy, pismo z dnia 10 marca 2011 r., zawierające żądanie wyeliminowania kwestionowanej uchwały w trybie postępowania nadzorczego przewidzianego w § 64 pkt 2 i 3 Uchwały Rady Miasta W. z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] – w sprawie nadania statutów dzielnicom miasta [...] W. (Dz. Urz. Woj. [...]). W tym stanie rzeczy skarga T. M. jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji postanowienia.