I SA/Wa 859/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. C. na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 9 grudnia 2014 r., sygn. akt I SAB/Wa 566/14 postanawia: odrzucić skargę. M. C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 9 grudnia 2014 r., sygn. akt I SAB/Wa 566/14. Zarządzeniem z dnia 12 lipca 2017 r. Sąd wystąpił do pełnomocnika skarżącej wskazanie – w terminie 7 dni – czy po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 marca 2016 r., sygn. akt I SA/Wa 1936/15, wymierzającym Prezydentowi [...] grzywnę w związku z niewykonaniem wyroku tego sądu, skarżąca zwróciła się do Prezydenta [...] z wezwaniem do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Ponadto, w przypadku pozytywnej odpowiedzi Sąd wezwał stronę do nadesłania kopii wniesionego wezwania, wraz z potwierdzeniem jego nadania, w terminie 7 dni. Wezwanie powyższe zostało doręczone w dniu 21 lipca 2017 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki (k. 15). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Jak z powyższego art. wynika możliwość skutecznego wniesienia do wojewódzkiego sądu administracyjnego skargi na niewykonanie wyroku została ograniczona do sytuacji, gdy dotyczy ona wyroku uwzględniającego wcześniejszą skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, a wniesienie skargi na niewykonanie wyroku zostało poprzedzone stosownym wezwaniem organu do wykonania wyroku. W sytuacji gry wezwanie organu do wykonania wyroku zostało już procesowo skonsumowane, brak ponownego wezwania organu do wykonania wyroku (skierowanego po uprawomocnieniu się wyroku uprzednio zapadłego ze skargi na niewykonanie wyroku), skutkuje tym, iż strona skarżąca nie wypełnia warunku dopuszczalności skargi, umożliwiającego ponowne poddanie kontroli sądowej wykonania przez organ orzeczenia sądowego (podobny pogląd wyraził NSA w postanowieniu z 13 września 2013 r., I OSK 1920/13, orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie jak wynika, m.in. z akt administracyjnych, wyrokiem z dnia 2 marca 2016 r., sygn. akt I SA/Wa 1936/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny wymierzył Prezydentowi [...] grzywnę i wówczas skarga została poprzedzona stosownym wezwaniem do wykonania wyroku. Jednak obecna skarga na niewykonanie wyroku nie była poprzedzona stosowanym wezwaniem. W skardze strona wskazała, że wezwała organ w dniu 12 stycznia 2017 r., jednak pismo takie nie znajduje się w aktach administracyjnych sprawy nadesłanych do Sądu. Na wezwanie Sądu z dnia 12 lipca 2017 r., czy strona występowała z wezwaniem do wykonania wyroku po dniu 2 marca 2016 r. (tj. w dniu wydania wyroku wymierzającego grzywnę na niewykonanie przedmiotowego orzeczenia sądowego) oraz o nadesłanie kopii wniesionego wezwania wraz z potwierdzeniem jego nadania – strona nie udzieliła odpowiedzi, w zakreślonym przez sąd terminie, tj. do dnia 29 lipca 2017 r. W tych okolicznościach Sąd uznał, że skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, bowiem nie została poprzedzona wezwaniem do wykonania wyroku. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.