I SA/Wa 931/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Kosińska po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi M. K. na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego gruntu postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi. Prezydent [...] pismem z dnia [...] grudnia 2009 r. wypowiedział M. K. użytkownikowi wieczystemu wysokość dotychczasowej opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego gruntów, ustalając od dnia [...] stycznia 2010 r. wysokość nowej opłaty. Wnioskiem z dnia [...] września 2012 r. użytkownik wieczysty wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. o uznanie wypowiedzenia przez Miasto [...] wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego za bezskuteczne oraz nieuzasadnione. Orzeczeniem z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze oddaliło wniosek M. K. na podstawie art. 79 ust 3 i 4 ustawy z dnia [...] sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r., poz. 518) W dniu [...] stycznia 2015 r. M. K. wniósł sprzeciw od ww. orzeczenia, w którym podniósł, że dokonane wypowiedzenie jest bezskuteczne i nieuzasadnione z uwagi na to, że nie zostało ono podpisane, lecz użyto na nim pieczęci faksymile. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2015 r., sygn. akt [...], Sąd Rejonowy [...]odrzucił pozew M. K. z uwagi na niedopuszczalność drogi sądowej. Pismem z dnia [...] maja 2015 r. (nadanym w tym dniu w placówce pocztowej) M. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...], wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie. Zarządzeniem z dnia 11 czerwca 2015 r. wezwano skarżącego do nadesłania odpisu postanowienia Sądu Rejonowego [...], sygn. akt I C 441/15, oraz dowodu potwierdzającego odebranie przez skarżącego ww. orzeczenia Sądu. Odpowiadając na powyższe wezwanie skarżący w załączeniu do pisma z dnia [...] czerwca 2015 r. nadesłał odpis postanowienia Sądu Rejonowego [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r., sygn. akt [...] oraz dowód potwierdzający odebranie przez niego ww. orzeczenia Sądu. Postanowieniem z dnia 16 lipca 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 931/15, tut. Sąd odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 22 października 2015 r., sygn. akt I OZ 1408/15, uchylił zaskarżone postanowienie, wskazując, że brak było podstaw do odrzucenia wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Sąd winien był rozpatrzyć wniosek merytorycznie, badając zasadność przywrócenia terminu z uwzględnieniem okoliczności wskazanych przez stronę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej jako "Ppsa", czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Stosownie natomiast do treści art. 86 i 87 Ppsa, wniosek o przewrócenie terminu musi być złożony w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu równocześnie z wnioskiem należy dokonać czynności, której nie dokonano w terminie; we wniosku należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy strony oraz powstanie ujemnych dla niej skutków w zakresie postępowania sądowego. W przedmiotowej sprawie jako przyczynę uchybienia terminu do wniesienia skargi, strona wskazała błędne pouczenie o trybie zaskarżenia wydanego przez organ orzeczenia. Tak określona przyczyna uchybienia ustała zatem w dniu, w którym strona dowiedziała się, że dla zaskarżenia kwestionowanego przez nią orzeczenia, właściwa jest droga postępowania sądowadministracyjnego, co nastąpiło w chwili doręczenia jej postanowienia Sądu Rejonowego [...]. Z akt sprawy wynika, że postanowienie Sądu Rejonowego [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. o odrzuceniu pozwu zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] kwietnia 2015 r. Termin do złożenia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu liczy się od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, która w rozpoznawanej sprawie ustała w dniu [...] kwietnia 2015 r. Zatem wniosek o przywrócenie terminu należało wnieść najpóźniej w dniu [...] maja 2015 r. W niniejszej sprawie zawarty w skardze wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia nadany został w dniu [...] maja 2015 r. (data stempla pocztowego). Oznacza to, że wniosek o przywrócenie terminu wniesiony został z zachowaniem ustawowego terminu. W ocenie Sądu, spełnione zostały również pozostałe przesłanki warunkujące przywrócenie terminu do wniesienia skargi, gdyż skarżący równocześnie z wnioskiem wniósł skargę. W szczególności, skoro skarżący, jak wynika z akt sprawy, zastosował się do pouczenia zawartego w orzeczeniu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2014 r. to nie można mu przypisać winy w uchybieniu terminu przewidzianego do wniesienia skargi. W tej sytuacji Sąd, na mocy art. 86 § 1 Ppsa, postanowił jak w sentencji.