I SA/Wa 945/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Trochym po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na postanowienie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu M. S. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 zł (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia [...] kwietnia 2021 r. M. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] lutego 2021 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Wezwaniem z dnia [...] lipca 2021 r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie własnego numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego wezwania został skutecznie doręczony skarżącemu w dniu [...] lipca 2021 r. W dniu [...] sierpnia 2021 r. (data pieczęci pocztowej na kopercie nadania) skarżący złożył bezpośrednio do Ministerstwa Rozwoju, Pracy i Technologii, skierowane do tutejszego Sądu pismo z dnia [...] lipca 2021 r., w treści którego wskazał własny numer PESEL. Następnie Minister Rozwoju, Pracy i Technologii w dniu [...] sierpnia 2021 r. (data pieczęci pocztowej na kopercie nadania) przekazał do tutejszego Sądu ww. pismo, stanowiące uzupełnienie braków formalnych skargi. Przesyłka wpłynęła do Sądu w dniu [...] sierpnia 2021 r. (data prezentaty biura podawczego Sądu). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej powoływana jako p.p.s.a.), Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 57 p.p.s.a skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast w myśl art. 46 § 1 pkt 1 p.p.s.a każde pismo strony powinno zawierać m.in. imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Ponadto według art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wobec powyższego wezwaniem z dnia [...] lipca 2021 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] lipca 2021 r., a zatem termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu [...] sierpnia 2021 r. Skarżący wykonując wezwanie Sądu do uzupełnienia braku formalnego skargi, zawierające numer PESEL pismo z dnia 30 lipca 2021 r. zamiast bezpośrednio do Sądu skierował do Sądu za pośrednictwem organu – Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii, który pismo to przekazał do Sądu przesyłką nadaną w dniu [...] sierpnia 2021 r. (data pieczęci pocztowej na kopercie nadania). Jednocześnie w myśl art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu, ale odnosi się do wyłącznie do pism skierowanych (adresowanych) do sądu. W sytuacji wniesienia pisma procesowego, które powinno być skierowane bezpośrednio do Sądu, a w istocie złożone zostało za pośrednictwem organu, najwcześniejszą datą jaką można przyjąć za datę złożenia tego pisma jest data przesłania tego pisma przez organ do Sądu (por. postanowienie NSA z dnia 14 kwietnia 2014 r., I OSK 889/15, dostępny na http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie za datę złożenia do Sądu pisma z dnia 30 lipca 2021 r., stanowiącego wykonanie wezwania Sądu do uzupełnienia braku formalnego skargi, należało uznać datę przekazania (nadania) tego pisma przez Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii, tj. dzień [...] sierpnia 2021 r. Tym samym braki formalne skargi zostały uzupełnione z uchybieniem zakreślonego przez Sąd terminu, który upłynął w dniu 2 sierpnia 2021 r. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a postanowił jak w pkt 1 sentencji. O zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.